2017年领导干部组织生活方面存在的问题及整改措施方案
严肃党内政治生活是从严治党的内在要求和客观需要，也是解决党内存在问题的重要途径。而机关党建作为党的建设的重要组成部分，在党建格局中占有重要位置，这是因为党和国家各级机关是党代表人民执掌政权的领导机构，其地位重要、作用特殊、使命重大,尤其是我们食品药品监管部门，肩负的责任更大，身上的担子更重，本级机关党员干部的思想状况、能力水平和工作作风如何，直接影响到能否保障全区食品药品安全，能否保证老百姓舌尖上的安全。党的十八大后，特别是群众路线教育实践活动深入开展以来，党内政治生活得到了明显加强，但是，党内政治生活的良好局面，还只是起势，远远没有达到定势。在机关部门，党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化倾向依然存在。因此，严肃党内政治生活必须从各级机关抓起、从党员领导干部抓起，使党内政治生活真正成为机关党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的重要平台。
一、充分认识到严肃党内政治生活的重要性和必要性。
一是严肃党内政治生活，是保持党的凝聚力和战斗力的重要途径。马克思主义政党以最富有革命精神和革命品格的工人阶级优秀分子为基本组成。历史业已证明，这样的一支有理想有纪律的队伍，有着其他任何政党都不具备的凝聚力和战斗力。但是，如果个人专断，有令不行，言行不一等不良作风在党内盛行，那么这个党最终就会成为一盘散沙，毫无力量可言。应该承认，当前党的凝聚力有所削弱，党的战斗力有所下降，是与一些地方一些单位党内政治生活不正常分不开的。所以，*同志指出，严肃党内政治生活，最根本的是让全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。
二是严肃党内政治生活，是保持党的公信力和话语权的重要途径。*同志曾将群众比喻为土地、先生和水，将党比喻为种子、学生和鱼。人民群众的支持和拥护，是我们党生存和发展的基础，是党的公信力和话语权的根本保障。如果党内特权现象不断发展，最终沦为一个特殊利益集团，就会失去广大群众的支持和拥护，就必然失去公信力。在丧失了公信力的同时，也就失去了真正意义上的话语权。
三是严肃党内政治生活，是保持党的生命力和勃勃生机的重要途径。批评和自我批评，作为党的一个优良作风，是中国共产党始终保持旺盛生命力和勃勃生机的政治密码。可以说，党内政治生活质量在相当程度上取决于批评与自我批评这个武器用得怎么样。当下的关键问题是，谁拿起这个武器，就往往被认为是“很傻很天真”，对个人没有任何好处。因此，构建批评与自我批评的保护和激励机制，让广大普通党员干部站出来，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争，对于永葆党的生命力具有至关重要的意义。
二、清醒认识现今机关党内政治生活存在的主要问题。
一是党内政治生活不严肃。有的同志崇尚表扬与自我表扬，不愿自我剖析，在开展自我批评时浮光掠影，说远不说近，说人不说己;有的奉行“多栽花、少摘刺”的处世哲学，“事不关己，高高挂起;明知不对，少说为佳”，喜欢打“太极”，好人主义盛行，特别是在民主生活会上不闻“炮声”，认为自我批评没“面子”，批评领导丢“帽子”，批评同级失“选票”，把批评与自我批评变成表扬与自我表扬，相互批评变成了相互吹捧。
二是民主决策流于形式。表现在不按章办事，民主决策流于形式，很多领域、很多时候，设计了民主决策，但讨论不充分，民主发扬不够，先定调后讨论等现象十分普遍。甚至有的领导把集体领导当陪衬，把集体讨论当形式，搞个人专断、“家长制”，把个人凌驾于组织之上。
三是党内生活制度成摆设。主要表现在一些党组织在开展党内政治生活上缺乏创新，方式方法过于单一，习惯于念报纸、读文件、看电教片、传达上级讲话，枯燥无味，缺乏吸引力和凝聚力。一些机关党组织往往把党内生活制度仅限于“三会一课”，对党的政治生活制度的理解比较狭隘，本来很好的制度成了摆设。此外，党内政治生活制度不落实，一些党员很少在党内生活会上汇报思想，主动接受组织监督，变成了“特殊党员”。
总之，一个班子强不强、有没有战斗力、凝聚力和向心力，同有没有严格的党内生活密切相关,严肃党内政治生活，是新形势下从严治党的必然要求。
三、严肃党内政治生活的几点粗浅认识。
一是严肃党内生活必须解决好自我批评不够的问题。没有自我批评或者自我批评不深刻，思想就打不开、灵魂就很难触及，批评别人没有底气，别人批评自己更无法接受。要通过自我批评带动批评的开展，做到“真”批评，动真碰硬、触及问题、触动灵魂，洗涤思想、去除污垢;“敢”批评，敢于揭短亮丑，敢于自我解剖，敢于解剖别人，敢于同错误和消极现象作斗争;“严”批评，坚持原则，严肃纪律，严格要求，严于律己。真正使批评与自我批评成为加强自身建设的锐利武器。
二是必须解决好领导班子内民主不够的问题。在党内生活中，领导干部的一言一行、一举一动，对广大党员干部都有着重要的影响带动作用。因此，要在领导班子建设中积极发展党内民主，防止只要集中不要民主的独断专行。当然，也要防止只要民主不要集中的自由主义倾向。
三是认真执行党内政治生活制度。坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度，提高党内政治生活质量。强化党内政治生活制度的约束力和执行力，促进制度效力和功能作用的发挥，增强党组织的凝聚力，强化内部监督，增强党员的制度意识，形成遵守制度的良好氛围。
四是推进机关党内政治生活方式方法创新。在继续坚持和发扬传统政治生活方式的同时，还要适应形势发展需要，不断创新党内组织生活的方式方法。比如，可以充分利用互联网以及微博、微信等，创新党的组织生活形式，使其更富有时代气息、更有效率、更容易被人接受，以提高吸引力和感染力。
2017年领导干部组织生活方面存在的问题及整改措施方案
加强全党的组织纪律性，是深化党的作风建设、巩固纠正“四风”成果的重要保证。但是在党组织中依然存在的组织涣散、纪律松弛、信仰缺失等问题，严重制约着党的发展。当前，亟需加强党的纪律建设，增强党的信仰，承袭党的优良传统，保持党的先进性和纯洁性，确保党的团结统一，推进党的事业健康有序发展。
一、党组织纪律、信仰方面依然存在的问题
(一)组织涣散纪律松弛。主要表现为：天马行空、我行我素,不请示不报告;先斩后奏、边斩边奏、甚至斩而不奏,变着法子绕开组织;挑肥拣瘦、个人主义至上，跟组织讨价还价;各自为政搞“小圈子”、把分管领域当成“私人领地”;只对领导个人负责，不对组织负责;独断专行“家长制”，个人凌驾组织之上;“一言堂”让民主生活会变了味;表扬和自我表扬多，批评与自我批评难。(人民网5月19日)。
(二)基层党组织纪律松弛严峻。对党的方针政策、中央的决策部署采取阳奉阴违的态度，合意的就执行、不合意的不执行，搞“上有政策、下有对策”，自由散漫，我行我素，思想僵化，墨守陈规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，互相推诿，官气十足，动则训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法，视人民生命财产如儿戏，在涉及群众切身利益的事情，如城镇房屋拆迁、土地征收征用、国有和集体资产的管理处理等，不向群众公开，不充分听取他们的意见。以文件代替执行，以会议代替措施，以形式主义来反对形式主义。假大空、虚浮夸之弊病仍然存在。
(三)共产主义信仰动摇、偏离甚至缺失。党员干部公然拜神求佛，封建思想犹存，《老百姓过得苦，春晚却在拍马屁》的报道中，央视前副台长洪民生举例道：台里组织干部去五台山旅游，到了庙里无论老少扑通跪倒一片，虔诚地叩拜，嘴里还念念有词。“跪在佛前的都是党员，节目里歌颂完伟大的祖国，然后发现自己根本没有信仰”，洪民生说。还有的地方存在不愿交党费、不过组织生活、不履行党的义务等现象，很多年轻同志入党不是对党的热爱，而是为了自己的前程，作为进入某个行业或单位的敲门砖。以上现象仅仅是党员信仰缺失的下的“疥?之疾”。而信仰缺失更为严重的是脱离群众、骄奢淫欲甚至贪污腐败问题，这样的党员干部属于“信仰空白者”，他们心无主义，不顾苍生、不信鬼神，活在当下只为自己，所以秉承“有权不用、过期作废”的歪理，目无王法，投机钻营、贪污腐败，给党和国家带来损失、给人民群众带来伤害，极大的败坏了党内风气，破坏了党员队伍建设的成果。
(四)基层信仰缺失存怪象。相信党，不相信党的干部;拥护中央，谩骂地方。“群众的眼睛是雪亮的”，群众能清楚的看到、感觉到身边的党员干部信仰缺失下的种种行为举措给他们带来的伤害和损失，即便没有伤害与损失，他们眼睛里也容不得党员干部们脱离群众高高在上的老爷模样，受不了任何党员干部的骄奢淫逸、腐化堕落。信仰缺失不断在党内党外蔓延，群众便有了信访不信法、信关系不信能力，青年认为，票子、房子、车子就是信仰的“三位一体”，官员则唯我独尊、唯领导马首是瞻、唯金钱至上，信仰，变得很现实。
(五)好人主义仍存，削弱组织纪律性。好人主义由来已久，十八大以来，从中央到地方坚持对腐败采取零容忍态度，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气来整治“四风”，但很多地方、很多人还是遵守“栽花不栽刺、以后好办事”的老规矩，甚至有部分官员觉得现今“为官不易”而选择“为官不为”，遇到矛盾“和稀泥”，遇到问题绕着走，在执行纪律监督时“法外开恩”，在惩罚违纪违法行为时“网开一面”。秉承好人主义的为官用人、执纪监督、查办案件的方式影响了党内组织生活、削弱了党的纪律性。
二、党组织纪律涣散、信仰缺失的原因
(一)入党动机不纯，功利性占第一位。如：某次听一领导干部说到女儿入党问题。女儿入党，做父亲的当然要表示祝贺。然而，当父亲鼓励女儿时，却遭到女儿的反感。父亲入党是真的信仰，是真的想更好的为人民服务，而女儿的入党动机却是为了自己的“前程”，并非信仰。像这样的一部分党员不像党员，他们从来不把入党当作一种信仰，一种责任，而是把党员当作一种提拔重用的标签。更有一些领导干部，在新时期下，为了个人私利，为了个人恩怨，为了个人政绩，逐渐远离党，逐渐丧失信仰。没有信仰只有目的的入党，进入党员队伍也自然不可能自觉遵守党的纪律，反而贻害党，玷污党的纯洁性。
(二)部分党员队伍数量与质量不对等
1.为了满足考核指标盲目接受新党员。文件要求每个党支部每年都要按比例纳新，但在基层，尤其是农村党支部，外出务工人员较多且总体素质偏低，很多时候完成不了纳新任务，但又担心纳新考核不过关，所以有一部分没能达到党员推荐标准的也被纳入党员队伍，很多党员认为入党唯一区别于他人的是每年要缴纳党费，很多人则不愿缴纳党费，甚至希望以党员的身份捞好处，所以才会出现党费金额与党员人数不匹配的情况，党员不履行义务也不缴纳的党费但又不能一下子所有的都开除党籍，开除则暴露出当地党建存在的问题。这种只重数量不重质量的发展党员方式是不可能组成一支群众满意的党员队伍的。
2.农村党员缺乏理论教育学习，没有组织纪律性。现在农村普遍出现空巢老人和留守儿童，年轻人都选择外出务工，这也导致很多新党员缺乏接受党的理论知识、组织纪律学习的时间和机会，少部分在乡的党员也因农忙而无暇学习知识，从而造成农村党支部党员队伍素质低下，理论知识、纪律意识匮乏。有的党员干部常年在外，有的直到年末才回乡一次，很难对党员进行教育和考核，造成无论合不合格，永远都是党员的现象，同时，对外出务工的农村党员没有更好的考核办法，也没有纪律执行的标准，这样的党员也就没有纪律意识和忧患意识。
(三)监督机制不完善，没有硬性执行党的纪律。无规矩不成方圆，有了规矩没人监督、没人执行，规矩则成了摆设。“三大纪律八项注意”、《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》、中共中央《关于当前反对资产阶级自由化的通知》(1987年1月28日)、《关于共产党员不准修炼“法轮大法”的通知》(1999年7月17日)、中央纪委《关于共产党员必须严格遵守党章的通知》(1987年1月13日)、中央组织部等部门先后发出的《关于妥善解决共产党员信仰宗教问题的通知》、《关于广大党员、干部深入开展马克思主义唯物论和无神论教育的通知》等文件都对党的思想行为规范做出规定，尤其是十八大后“八项规定”“六项禁令”“密切联系群众”“‘老虎’‘苍蝇’一起打”等都对党员干部的行为做出规范、震慑与警示，但十八大后仍存在不收敛、不收手、心存侥幸的领导干部。所有文件、法规、政策的颁布到实施落实过程中被打了折扣，或者根本没有实施和执行。
(四)党员干部自身理想信念不坚定。很多党员干部最初能够保持党的先进性和纯洁性，禁得住诱惑、耐得住寂寞、受得住打击、做得了大事，得到群众的拥护和领导的赏识。但是随着官职越来越大，手中的权力越来越多，诱惑越来越强，很多党员干部选择放弃政治坚守，思想堡垒从自身内部被打破，陷入精神迷境，无视党纪国法，不讲“精神”讲“鬼神”，不讲原则讲利益，存在从众、麻痹、侥幸心里，各自为政搞“小圈子”，把爱党爱国爱民的信仰变为爱钱、爱权、爱利的信仰，用“上有政策、下有对策”的方式来执行党纪国法。
(五)执纪监督不敢“硬碰硬”，害怕丢选票。部分官员坚持好人主义的官之道，不愿得罪人，在监督过程中“睁一只眼、闭一只眼”，面对违纪“大老虎”不敢硬碰硬，害怕被报复，害怕给子孙后代带来麻烦，最主要的是害怕丢选票。在群众路线教育实践活动中，不能开展好批评与自我批评，不敢讲真话，批评同级怕伤感情，批评上级怕丢“乌纱帽”、影响仕途，作为“老好人”、“人缘好”的人最能得到领导和身边干部职工的喜欢，在民主选举中能获得更多选票，所以，“老好人”主义者在执纪监督、作风督查、等方面存在不作为的现象，这样的现象也就导致很多监督问责机制形同虚设，文件措施贯彻执行不到位。
2017年领导干部组织生活方面存在的问题及整改措施方案
12月30日，省委常委会用一个白天加一个晚上召开民主生活会。这次民主生活会的主题是，深入学系列重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神，以严格党内生活、严守党的纪律、深化作风建设为主题，以认真贯彻中央八项规定精神、坚决反对“四风”、持续抓好教育实践活动整改落实和中央巡视反馈意见整改落实为重点，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、廉洁自律意识和遵纪守法观念，在思想上政治上行动上同以*同志为*的*保持高度一致，增强干事创业责任心和推动改革发展自觉性，奋发有为地推进改革发展各项事业，带领全省人民为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏而不懈努力。
省委书记罗志军主持会议。中央督导组组长张柏林出席并讲话。
会议开始时，张柏林首先对开好这次民主生活会提出要求。他强调，对照检查要抓住要害、敢于揭短亮丑，相互批评要直奔主题、做到真刀真枪，努力使这次民主生活会开出与省委常委班子教育实践活动专题民主生活会一样的高标准高质量，开出好氛围好效果。
民主生活会上，罗志军首先通报了省委常委会教育实践活动整改落实情况。去年以来，省委常委会针对民主生活会查摆出的问题从6个方面提出30项整改措施，常委会全体成员认真对照整改方案，发扬钉钉子精神，一件一件抓好整改，整改落实取得明显成效。一是切实加强思想政治建设，理想信念进一步坚定。二是树立正确政绩观，更加理性务实推动江苏发展。三是牢记“两个务必”，弘扬优良作风。四是更好联系服务群众，党群干群关系日益密切。五是抓好专项整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。六是落实全面从严治党责任，永葆为民务实清廉本色。
罗志军代表省委常委班子作对照检查。省委常委班子查摆出的问题主要是：遵守党的纪律方面，从严治党责任有待进一步落实，对党员干部遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律的日常监督不够全面，党风廉政建设“两个责任”需要进一步强化，以德为先用人导向需要更加鲜明，意识形态工作责任需要进一步落实;贯彻执行民主集中制方面，对党员干部民主集中制学习教育抓得不紧，对各级领导班子执行民主集中制监督检查不够，集体领导与个人分工负责相结合的具体制度需要进一步健全;落实中央八项规定精神、坚决反对“四风”方面，对边整边犯、顶风违纪现象查处力度仍需加大，有的专项清理、专项整治成效不够明显，有的作风建设制度落实不到位，纠正一些干部为官不为情况措施不够有力，以钉钉子精神抓工作落实的劲头仍需强化;履职尽责、攻坚克难方面，面对复杂经济形势破解发展难题的能力有待提高，深化改革敢啃“硬骨头”的精神还不够强，加强和创新社会治理存在薄弱环节，解决群众反映强烈的民生问题力度需要加大。存在这些问题的深层次原因在于，全面从严治党责任还没有横向到边、纵向到底，严格的党性锻炼还不够经常，为民宗旨扎根还不够深入，责任意识和进取精神还有所欠缺。
随后，省委常委班子成员一一作个人对照检查，查摆了在贯彻执行民主集中制、遵守政治纪律组织纪律廉政纪律、改进作风、履职尽责方面存在的问题，并进行自我剖析，明确了今后努力方向。每位同志自我对照检查后，常委同志之间开展了严肃认真、直截了当的相互批评。
张柏林在民主生活会结束时作了评价讲话。他指出，总的来看，这次江苏省委常委会民主生活会主题鲜明，准备充分，组织周密，坚持了高标准、严要求，秉承了整风精神，查摆问题严肃认真，思想剖析深刻入理，整改措施明确具体，达到了统一思想、改进作风、增进团结的目的，开出了好氛围、好效果，也为全省各级领导班子带了一个好头。张柏林指出，省委常委会民主生活会虽然结束了，但还有许多工作等待我们去做。要把省委常委会和个人对照检查的问题、同志们的批评意见，再加以梳理，重新敲定整改措施，并按照轻重缓急，一条一条整改，一条一条加以落实。批评与自我批评这个利器要经常用，才能发挥更大作用，要使批评与自我批评常态化、见实效。要对去年省委常委会专题民主生活会和今年年度民主生活会积累的好经验、好做法加以总结提高，不断探索、不断改进，让整风精神一以贯之地坚持下去。
罗志军在会议结束时指出，*视察江苏时的重要讲话，对我们提出了“四个全面”、“五个迈上新台阶”的要求，特别是提出“全面从严治党”，并希望江苏在从严治党上有更强意识、更多举措、更大作为。我们一定要认真学习贯彻*系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，把贯彻执行民主集中制、严守党的政治纪律组织纪律廉政纪律、坚决反对“四风”、更好履职尽责作为全面从严治党的着力点。查摆和整改问题，最终要体现在增强党性修养上、提升精神境界上，体现在做好各项工作、推进改革发展的实际成效上。我们要以这次民主生活会的召开为新的契机，切实加强常委会自身建设，进一步强化担当意识，以更坚决的态度、更有力的举措把*对江苏工作新要求落实好，把全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党各项任务完成好，团结带领全省干部群众把改革发展各项事业不断推向前进。
这次民主生活会前，省委常委会认真落实中央纪委、中组部通知要求，积极借鉴教育实践活动专题民主生活会的有效经验，及时制定工作方案，深入*在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话和视察江苏时的重要讲话精神，系统梳理常委会教育实践活动整改落实情况，广泛征求各方面意见，深入开展谈心谈话，常委同志自己动手撰写个人对照检查材料，高标准做好各项准备工作，为保证民主生活会开出高质量、取得好效果奠定了坚实基础。
中央督导组成员和中纪委、中组部有关同志参加会议。
