党员组织生活方面存在的问题及整改措施【多篇】

2017年党员组织生活方面存在的问题及整改措施

*指出，作风建设永远在路上，各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律已，又要谋事要实、创业要实、做人要实。第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，本着对党、对社会、对人民高度负责的态度，我结合岗位工作实际，联系自身思想、工作、学习情况，对照标准，在内心深处进行了一次深刻地自我剖析，深刻查摆“四风”方面存

在的问题，进一步端正了思想，坚定了理想信念。现将有关情况查摆剖析如下。

一、“三严三实”是作风建设的标杆，焦裕禄同志是践行“三严三实”的典范

“三严三实”明确了作风建设的新要求、新标准。严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚道德情操，自觉抵制歪风邪气，树立正确的世界观、人生观、价值观，提高为人民服务的能力。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子，任何时候都不搞特权，不以权谋私。严以律已，就是要心存敬畏，手握戒尺，勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况，符合客观规律，符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地，真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、办老实事，襟怀坦白、公道正派。“三严三实”直指为人为政的根本、切中干事创业的要害，既是对古今中外修己正身之道的凝练和提升，也是对党员干部牢记宗旨、永不忘本的明确要求。

焦裕禄精神内涵极为丰富，*将其概括为“‘心中装着全体人民、唯独没有他自己’的公仆情怀;凡事探求就里、‘吃别人嚼过的馍没味道’的求实作风;‘敢教日月换新天’、‘革命者要在困难面前逞英雄’的奋斗精神;艰苦朴素、廉洁奉公、‘任何时候都不搞特殊化’的道德情操”。从焦裕禄的精神中，我们不难看出，焦裕禄同志是党的群众路线忠实的执行者和贯彻者，是践行“三严三实”的典范。

二、聚焦“四风”、对照焦裕禄精神和“三严三实”的要求，把自己摆进去，查找个人“四风”突出问题

我从入伍到参加公安工作已30多年，从最基层干起，在组织的培养下，一步一步成长为一名副科级干部。应该说，自己这一路走过来，遵守党的政治纪律是坚决的，政治上是清醒的，是一以贯之的。信仰信念始终是坚定的。无论在哪个岗位，都能站稳政治立场，坚定理想信念，坚持党的领导，始终忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民，做到大是大非面前旗帜鲜明，大风大浪面前立场坚定，不做糊涂人，不干糊涂事。服从组织安排从未打过折扣。参加工作以来，始终服从组织决定、听从安排，组织上要我到哪就到哪、让我干啥就干啥，没有自我设计个人成长路线，也没有向组织提过分要求，讨价还价。廉洁自律要求严格，恪守党章和党纪国法，自觉按党的组织原则、党内政治生活准则和制度规定办事，不越雷池，不逾红线，守住底线。但对照标准要求，还有很多方面做得不够。

(一)形式主义方面。政治理论学习的主动性、自觉性欠缺，水平不高，学习紧迫感和忧患意识不够强。理论水平与实际有差距，缺乏科学观点、方法理论联系实际去指导、分析、解决面临的实际问题。对现代信息技术、经济理论、金融知识、新型业态、等知识储备不足，掌握不多。

(二)官僚主义方面。联系群众不够全面，宗旨意识需要进一步提高。思想政治工作做的还不够扎实，对民警思想状况和生活情况了解不全面，帮助民警、职工解决实际困难不多。

(三)享乐主义方面。开拓进取、艰苦奋斗、刻苦钻研的精神有待提升。创新意识不强，研究解决新形势下制约工作深层次问题上还显得眼界不够广、思路不够宽、办法不够多，习惯按老套路老办法解决问题。对精神生活追求不高、标准不高，疏于对健康运动等高尚文化生活的追求。

(四)奢靡之风方面。在日常生活上，发扬艰苦艰苦奋斗作风不够，忽视小节，勤俭节约的意识还有待进一步提升。

三、产生问题的原因分析

以上问题的存在，虽然有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的。问题出在表面上，根子生在思想上，从更深层次上分析起来，主要有以下几点。

(一)群众观念和公仆意识不强。对理论学习认识不够深刻，存在重业务学习、轻理论学习的问题。有时候整天忙于事务性工作，常常以事务多、工作忙为自己开脱，不善于挤时间学习，理论水平提高不明显，运用理论来解决实际中遇到的新情况、新问题的本领不强。

(二)做好群众工作的能力不硬。工作开拓、创新意识不够，习惯于遵循过去的方式方法开展工作，没有过深地研究和探索，在一定程度上束缚了自己的思想，影响了工作的创新发展。对本科室的同志们交任务多，关心、帮助不够。工作方法、说话方式还有待改进，特别是对有些不能开支、不能报销的事项，解释工作做的还不到位。

(三)勤政为民服务的水平不高。适应新形势，面对新任务意识滞后，出现的新问题方法不多、不灵活，特别是在当前开展的党的群众路线教育活动中，只是片面地结合上级部署要求，抓好工作落实、缺乏创新，对队伍中存在的深层次问题还把握不准、了解不透。

四、以焦裕禄同志为榜样，努力在工作中践行“三严三实”

*提出的“三严三实”重要论述，无疑为全面推进廉政清风建设注入一股清泉。古往今来，诸如包拯、海瑞、焦裕禄等官员皆因清正为民而备受百姓爱戴，而类似和绅、雷政富、谷俊山等贪官污吏的倒台则是大快人心，百姓举手称赞。不难看出，无论历史如何变迁、时代怎样发展，清正廉洁是人民对为官掌政者始终不变的期待。我将以焦裕禄等先辈先进为镜，紧紧围绕“三严三实”要求，坚持思想上严起来、整改上严起来、正风肃纪上严起来。从自身改起、从现在改起、从具体事改起，立说立行、即知即改。

(一)巩固宗旨，坚定信念，守护清正廉洁的决心。身为一名公安干部，肩负维护社会稳定和公平正义的重任。更应时刻牢记：全心全意为人民服务宗旨;时刻不忘把廉洁从政作为主线，提升自己身为人民警察的核心价值观，切实把廉洁为民融入到公安工作全过程。要不断地深入学习各类警示教育活动，以先进典型事迹鼓舞士气、弘扬正气，不断坚定自己的理想信念，激发自己不竭的工作热情;以反腐警示录里的典型案例筑牢防线、守住底线，坚决消除不良思想，约束自己的行为，积极营造风清气正、廉荣贪耻的浓厚氛围。不断增强自身理论素养和勤政廉政意识，使拒绝腐败的决心成为一种本能。

(二)减少应酬，净化“三圈”，坚定廉洁奉公的信心。身为执法人员，自身形象不再是个人形象，一言一行一举一动，都关乎整个公安队伍的公信力。我们务必要严以律己，慎用手中的权利。明白权为民所赋、利为民而谋。身为公安干部，要率先垂范、以身作则。在减少交际、应酬上带头做表率，自觉净化“生活圈、社交圈、娱乐圈”，积极倡导健康向上的生活情趣。同时，加强对亲属的监管，申明底线和划清界线，在家庭会议上强调中央八项规定和各大项禁令，坚决不把个人群带关系和私利掺和到工作中去，防止后院起火。

(三)摒除贪念，修身务实，维护一心为民的恒心。当今社会，物欲横流，我们手中的权利成为居心叵测者眼中发财致富的钥匙。金钱、美色，时刻诱惑着我们。我们务必要严以修身，剔除心中的贪念，始终保持头脑清醒，清廉自守，弘扬正气，抵制歪风，坦坦荡荡做事，堂堂正正做人，清清白白为官，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。日常工作要经常深入群众、融入社会，了解群众疾苦，体会百姓不易，消除不满足、攀比、从众、侥幸等偏拗心理，求真务实，坚持执政为民、执法为民不动摇。

五、下一步工作打算

(一)学习焦裕禄“心里装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆精神，进一步改进工作作风，增强宗旨意识。一是要加强党性修养，在心灵深处牢固树立全心全意为人民服务的宗旨;二是要加强业务学习，全面熟悉掌握法律法规、财务管理业务知识，提高业务能力，掌握为人民服务的本领;三是要始终与老百姓心相连、情相依，同呼吸、共命运。以高度的责任感、事业心，以勤勤恳恳、扎扎实实的作风，完成好自己的本职工作。

(二)学习焦裕禄“革命者要在困难面前逞英雄”的大无畏精神，务实创新，增强工作实效。弘扬优良作风，提高履职能力。树立全局观念、超前意识，讲究方法，注重实际，爱岗敬业，对工作保持热情，在工作中找到幸福感和满足感，做好自己的“中国梦”。遇到难点，多动脑子想办法，将理论知识与实践相结合，理清工作思路，找准突破口，不断积极进取、努力开拓创新，争创一流的业绩。同时，结合本职工作，多为领导当好参谋、出好主意，建立完善财务相关配套制度，提高大队的财务管理服务水平。

(三)学习焦裕禄“任何时候都不搞特殊化的道德情操”，艰苦朴素，廉洁奉公。要向焦裕禄同志学习，甘于清贫，乐于奉献。要树立战胜自我的胆识和魄力，抗得起诱惑，耐得住寂寞、清贫。要发扬艰苦奋斗的精神，树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，特别是领导干部廉洁从政“五不准”，做到不该拿的不拿，不该吃的不吃，堂堂正正做人，兢兢业业干事，真正做一名政治上坚定、工作上务实、作风上过硬、廉政上过关的合格政法干部。

作风建设永远在路上，正确方法是前进的“加速器”。作为财务科长，在今后的工作中，我将用好焦裕禄精神这面镜子，从严上要求、向实处着力，本着严谨负责的工作态度，务实高效的工作作风，团结科室同志，加强与其他科室的协调，强化自身政治业务学习，提高理论水平及业务操作能力，一如既往地做好财务工作，为促进道路交通管理工作又好又快有序发展做好财务保障。

克拉玛依市教育局党组根据市油田纪委、党委组织部《关于开好度党员领导干部民主生活会的通知》(新克油党组〔2014〕11号)文件精神，以“严格党内生活，严守政治纪律，深化作风建设”为主题，以认真贯彻中央、自治区和市油田党委改进作风规定精神，突出政治坚强、聚焦反对“四风”、持续抓好整改落实为重点，通过基层走访，召开座谈会、开展问卷调查、设置意见箱等方式，广泛听取对教育局领导班子及班子成员意见建议。截止到12月底，先后派出5个调研组到15所中学，邀请教职员工、学校中层以上干部等500多人，召开了68场座谈会;发放调查问卷510份，收回505份，共收集意见68条。经归纳梳理，整理出意见建议13条。

1月15日下午16：00，市教育局党组召开了度领导班子民主生活会，会议由市教育党工委书记、教育局党组书记范大平主持。市第七督导组组长杨东献出席了会议，市教育局党组班子5位成员参加了会议，范大平同志代表市教育局党组作了市教育局领导班子对照检查报告。随后，市教育局领导班子成员紧密结合民主生活会主题，逐一进行了对照检查发言，深刻剖析原因，开诚布公地进行了尖锐深刻的批评和自我批评，做到对照检查找问题，见人见事见思想，剖析问题查原因，到心到骨到灵魂，针对问题制定整改措施，可改可查可监督。

民主生活会后，局党组班子认真落实民主生活会上督导组的要求，进一步细化任务，及时制定出了领导班子和个人整改清单，一项一项抓紧落实，并在全局内部集中治理，目前已取得了明显效果，现汇报如下：

一、领导班子存在的问题和整改情况

(一)领导班子主要存在的问题

一是存在民主集中制贯彻执行不到位的问题。对于一些决策议题，在集体决策之前，班子成员相互沟通交流不够，调研思考不深，一定程度上影响了民主决策的质量和效率。二是存在党风廉政建设主体责任履行不力，从严治党的措施不力的问题。廉政教育和廉政建设力度不够，对基层干部履行廉洁自律有关规定和依法治教的督促检查不够，对学校的财务审计监督和规范性要求不严。党内政治生活的规范性、严肃性不强，要求不严，对个别薄弱基层党组织的转化整改力度不够。三是对“维护社会稳定和长治久安”总任务的认识还不够深刻，措施不够得力，对反分裂、防渗透斗争的长期性、复杂性、尖锐性认识不足，对“五类人员”、“三股势力”和“三非”的整治力度不够，思想政治教育的实效性不强。四是深入基层调研不够，对学校改革发展和稳定面临的实际困难调查研究不够深入，对一线教师的关心激励不足。五是教育改革动力不足，综合改革的凝聚力和向心力不强，上下联动促改革的思想没有完全统一，教育愿景和核心价值观的内化普及程度，以及凝聚人心、提振信心、鼓舞干劲的作用发挥不够，凝心聚力突破、解决教育改革发展中面临的深层次困难和问题的合力不够。

(二)领导班子整改落实情况

针对上述问题，党组班子从政治理论学习、从严治党认识、服务群众意识、政治纪律要求4个方面深刻剖析了思想根源，并从加强理论学习，强化政治担当，提升党性修养;加强从严治党力度，进一步夯实基层基础;充分发挥党组主体作用，完善教育监督机制;扎实推进依法治教工作，加速推进现代学校建设进程;加强基层调研力度，密切党群关系等5个方面提出了改进措施,并全部进行了整改，取得了较好的效果。

一是民主集中制方面的整改：对于一些决策议题，班子成员相互沟通交流，重大议题会议表决采取党组成员一一表态发言的方式进行;进一步完善了学习制度，细化了学习方案，坚持每月一次中心组学习，每季度一次中心组(扩大)学习，采取专题讲座、心得交流、主题研讨、观看音像资料等丰富多样的形式，提高了班子成员和全体党员干部的思想政治素质，加强了党性锻炼，坚定了理想信念。在上学期末，班子成员围绕自治区八届八次全委(扩大)会议、市油田党委十届六次全委会精神进行了集体备课，新学期开学初，班子成员分赴部分基层学校开展了专题讲座，今年及以后一段时间，这将作为常态工作进行学习和研讨。

二是党风廉政建设方面的整改：为进一步加强党风廉政建设“两个责任”的落实，今年3月组织召开了市教育党工委工作会议和市教育纪工委暨教育系统反腐倡廉工作会议，会上明确将落实党风廉政建设“党委的主体责任和纪委的监督责任”作为今年重点工作，要坚持党要管党、从严治党，以完善责任体系为支撑，以健全体制机制为重点，以创新载体为突破，着力构建党风廉政建设权责对等的责任分解体系、科学规范的责任落实机制、完整闭合的责任追究链条，制定下发了《市教育党工委、教育局党组落实党风廉政建设“两个责任”的意见》，今年4月制定了《市教育局领导班子落实“两个责任”的责任清单》，确保将“两个责任”扛在肩上、抓在手上、踏踏实实落实到各项工作中去，一级抓一级，一级做给一级看，层层传导压力。同时加强廉政教育力度，提高廉政教育的针对性和实效性，加大案件查办力度，持之以恒的纠正“四风”问题，形成高压震慑态势。

三是从严治党措施的整改：加强从严治党力度，进一步加强基层党组织建设，认真落实“抓好党建就是最大的政绩”的指导思想。将确定为“市教育系统党的基层组织建设年”，制定出台了《关于教育系统围绕社会稳定和长治久安开展基层服务型党组织创建活动方案及星级标准化党支部评选细则》，修订完善了《学校党总支议事规则》，切实强化党组织领导下的校长负责制，突出党组织的政治核心和领导核心地位。加强服务型党组织建设力度，充分体现党员在维护校园稳定、反分防渗、“三非治理”和推进教育教学改革等各方面的模范带头作用。进一步增强党内政治生活的严肃性，提高党组织的凝聚力、战斗力和领导力。

四是政治担当方面的整改：班子成员清晰地认识到了“维护社会稳定和长治久安”的总任务，并结合我市实际，研究制定了度工作方案，进一步明确了推进依法治教、依法治校的工作思路和重点举措;开展一系列法制宣传教育和学科渗透法制教育工作，不断强化法治意识;研究制定和完善了《克拉玛依市教育系统职工代表大会实施细则》，依法建立和完善了以教职工代表大会为基本形式的民主管理制度，真正落实和完善了教职工代表大会和校务公开制度，依法保障教职工参与民主管理、民主决策、民主监督权利;目前正在探索建立实施“第三方评价”机制，逐步实现教育治理方式由“管理”向“服务”转变，形成政事分开、权责明晰、统筹协调、规范有序的教育管理体制。

五是基层调研方面的整改：班子成员认真落实了基层联系点制度，拿出了更多的时间和精力到联点的基层学校去、到一线教育教学岗位去，察实情、办实事、求实效，切实了解和解决了教职员工关心的热点、难点问题。班子成员坚持做到每月至少一次赴基层学校开展调研，并在党组中心组会议汇报调研情况。同时，结合党建、安全稳定及教育改革转型的重点问题开展了专项调研工作，有效解决了改革发展和稳定工作中遇到的新情况和新问题，促进了各项工作科学化、规范化、高效化运转。

二、领导班子成员存在的问题和整改落实情况

(一)领导班子成员主要存在的问题

班子成员个人对照检查材料总体上达到了“像、准、深”的要求，除了个人对照检查材料中自己查摆出的问题(具体参照个人对照检查材料，不再逐一罗列)。在民主生活会上，班子成员相互批评建议，共查摆出问题26条，平均每人4条。

1.总体归纳

在民主生活会上班子成员相互批评和查摆出的问题，经分析梳理后，主要可归纳为4大类：一是讨论决策重大问题，会前征求班子成员意见不广泛，不及时，对集体领导和个人分工负责等重要关系的设定和处理坚持原则不够，有重中央，轻自治区党委、市委重要精神的学习，重政治轻业务学习，重集中学习轻自学的现象;二是平日把主要时间和精力放在了教育改革发展与业务管理上，对党员干部的廉政监督管理和教育力度不够，对一些干部过于信任，疏于监督，对一些苗头性问题缺乏警惕，导致出现了个别学校私设“小金库”问题，造成了不良影响，深感痛心;三是坐在机关的时间多，深入基层的时间少，忙于日常事务多，没有主动挤出时间赴基层了解情况，导致作风沉不下去，对学校改革发展和稳定面临的实际困难调查研究不够深入，对一线教师的关心激励不足;四是存在个别事项决策过程中强调个人的意志，忽视走群众意见的倾向，有认为自己是领导班子的核心领导，不注意发挥领导班子全体成员的作用的现象。

2.具体问题

(1)范大平同志：一是与班子成员沟通交流不够，民主集中制制度执行不好;二是下基层调研工作不够，与基层一线同志的对话交流不够;三是对教育系统从严治党研究不够，缺乏具体有效的措施;四是重大问题决策方面，酝酿讨论民主不够。

(2)彭建伟同志：一是在推进教育改革工作方面，广泛征求意见不够，决策民主不够;二是下基层调研工作不够，对基层的实际困难和心声了解不够;三是在推进教育改革中，配套措施和政策不完善，考虑不到位;四是教育改革发展工作决策时，与校长、科室长及中层管理人员沟通交流不够，与下属交流过于严肃。

(3)赵国文同志：一是工作中靠下属思想严重，亲力亲为少，思想不解放，过于保守;二是工作活力不够，有船到码头车到站的思想;三是艰苦奋斗的意志不强，对学校反分防渗的研究不够，缺乏长效机制;四是工作钻研不够，冲劲不足，对教学工作指导不够。

(4)王军同志：一是工作担当不够，方法不多，效果不明显;二是讨论问题表达观点不鲜明，方向感不明确，有当“老好人”思想;三是业务钻研不够，学习不够;平常会议讲话过长，不精练;四是工作抓落实不够，执行力不强;对教育理论学习不够，指导性不强。

(5)阿依古丽卡孜同志：一是工作能力和水平还需要提高，特别是主管的工会工作方面，业务水平还需要提高;二是工作魄力不足，缺乏发声亮剑的勇气和信心;三是民族干部的优势发挥不明显，主管业务工作能力还需要提高;四是和班子成员交流不够，深入基层不够，交流交往圈子过小，也要多加强与汉族同志的交流。

(6)俞慧平同志：一是执行力、心力不强，抗压度不高，缺乏雷厉风行的风格;二是对教育的理解不深，学习不够，工作实效性不强;三是下基层调研不够，广泛征求意见不够;四是管理不够大胆，敢于担当意识不强。

(二)领导班子成员整改落实情况

1.范大平同志整改措施及落实情况：(1)民主集中制方面的整改：认真学习，严格执行党章、市委关于“三重一大”事项有关规定和《市教育局党组议事规则》。坚持做到：一是党组会议题至少提前1天发给每个班子成员，今年并将长期坚持;二是干部任免人选会前与班子成员一一沟通，今年并将长期坚持;三是重大议题会议表决采取党组成员一一表态发言，今年并将长期坚持;四是推荐市级以上各类先进坚决上会讨论决定，今年并将长期坚持;五是作为书记，做到最后发言表态，今年并将长期坚持;六是重大问题决策民主化，会前征求科室长和学校主要领导意见，今年并将长期坚持。(2)遵守组织纪律方面的整改：严格遵守《党章》等规定和要求，坚持组织原则，及时参加所在党总支、支部的组织生活，今年并将长期坚持。(3)抵御宗教极端思想渗透，维护社会稳定方面的整改：一是从寒假前开始，做到了寒暑假前后对教职工和学生的民族团结，抵御极端化思想集中教育常态化，制度化;二是宗教常识、法治教育进课堂逐步落实到位;三是抓住出现的苗头性问题，坚决查处，举一反三;四是“问题师生”教育转化责任落实到领导干部，到党员。(4)在履职尽责、攻坚克难方面的整改：积极组织、参与和支持民汉统一编班、分层教学选课走班和人事制度等各项教育改革，联系克拉玛依教育工作面临的新形势、新任务，加强与分管科室的经常性交流沟通，集思广益，坚持努力探索出工作创新发展的新思路、新办法。(5)改进工作作风方面的整改：坚持做到了中心组集体学习全勤参加，每月1天的自学时间，努力改进会风、文风和工作作风，在主管工作范围内，教育党工委、党组会每月1次，基层学校参加的中心组学习会每月1次，党群工作例会每季度1次，分管范围内的文件、简报比上年同期减少了10%。目前已经到教育局部分直属学校调研3次，各区教育局调研1次，约谈处级领导干部6人次，与教职工群众交流交心15人次，年底完成整改计划目标的调研和谈话人次，今年并将长期坚持。民主生活会班子成员的相互批评建议与以上个人对照材料的整改及落实情况进行了整合。

2.彭建伟同志整改措施及落实情况：(1)民主集中制方面的整改：一是严格执行《克拉玛依市教育党工委议事规则》、《中共克拉玛依市教育局党组议事规则》，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到个人服从组织，少数服从多数，局部服从全局，并坚持解放思想，从实际出发，紧密结合教育改革发展工作实际，科学决策、民主决策。尤其是在重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用方面，严格按照民主集中制原则，充分发挥班子集体的智慧和力量，坚持党组集体研究决定并安排督查落实。二是加强实际调研，深入学校实际调查研究，广泛听取学校领导、中层干部、一线教师的不同意见，把领导决策建立在客观实际的基础上，同时强化交流沟通，主动与班子成员以及机关科室长交流，共同思考推进教育转型方面问题，进而统一思想、提高认识，强化推动教育工作的合力。(2)遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律方面的整改：一是加强党风廉政建设力度，通过党组中心组(扩大)学习会，开展廉政警示案例教育等方式，不断强化廉洁从政、廉洁从教意识。同时，与学校书记校长签订党风廉政建设责任书，经常性的与学校领导开展谈心谈话，层层传导压力，层层落实责任，强化一岗双责意识，强化各学校领导对“不抓党风廉政建设就是严重失职”的认识。二是进一步健全完善财经制度。针对“小金库”专项治理过程中发现的学校财务执行方面存在的问题，切实采取有针对性的措施，强化整改落实，不断健全完善财经管理制度，从建章立制、预算管理、内部监督、财务人员轮岗、提高财务人员水平、严格实行财务公开、强化问责处置力度等方方面面，对学校财务管理制度进行规范，强化制度约束和监督机制的落实，坚持用制度管钱、管事，把权力关进制度的“笼子”里。三是进一步严肃财经纪律，制定市教育局公务接待管理办法，实行“一单两签”制度，严格执行公务卡结算制度，进一步规范审批手续，加强“三公经费”精细化管理，不断提高财务管理水平。(3)抵御宗教极端思想渗透，维护社会稳定方面的整改：一是严守党的政治纪律和政治规矩，深刻认识到在新疆坚持政治坚强的极端重要性，深入贯彻落实自治区党委和市委“维护稳定和长治久安”的工作部署，始终筑牢思想防线，坚定理想信念，突出党性锻炼，在思想上、政治上、行动上自觉与上级党委保持高度一致，不断增强*自信、理论自信、制度自信。二是在反对民族分裂和非法宗教问题上，做到旗帜鲜明，立场坚定，不信谣、不传谣，并主动辟谣，面对大是大非敢于迎难而上，敢于发声亮剑，与“三股势力”作坚决斗争。三是切实维护教育系统的和谐稳定，巩固育人阵地。扎实开展集中教育活动，推动集中教育常态化，并不断创新形式，丰富学习内容，不断提高思想政治教育的针对性和实效性，切实提高广大师生的思想认识水平，增强师生抵御和防范宗教极端思想向校园渗透的自觉性和坚定性。(4)在履职尽责、攻坚克难方面的整改：一是加强学习，不断提升自己工作能力和素养。坚持把学习当作自我提升、自我净化、自我发展的重要抓手，坚持以“空杯”的心态，积极主动的深入学习马列主义、*思想、*理论和“三个代表”重要思想以及党的路线、方针、政策，深入学习党的十八届三中、四中全会、自治区党委八届八次、市委十届六次精神和*系列重要讲话，注重学习的系统性和广泛性，并紧跟时代步伐，不断学习教育最新理论，积极思考我市教育转型的发展战略，并紧随国内最先进的教育改革步伐，大力推动我市教育转型变革。二是牢固树立无私奉献精神，不断增强自己的宗旨意识，始终把维护和实践师生的利益放在首位。牢固树立全心全意为基层一线服务的思想，树立为党为人民无私奉献的精神，把个人的追求融入到党的事业之中，坚持党的事业第一、师生的利益第一。三是坚持艰苦朴素、勤俭节约的工作作风，能够正确对待权力、金钱、名利，不奢侈浪费，不追求享受。做到经常性深入基层学校，倾听学校领导在学校管理、学校转型等方面的困难，倾听一线教师的意见，指导帮助学校解决改革发展中面临的实际困难，为基层为一线教师排忧解难。四是坚持自加压力，强化使命担当。积极开展教育转型专题讲座，在全市教育系统里掀起教育转型的讨论，不断营造推动教育转型的氛围，凝聚教育改革发展的合力;充分利用科室长例会、党组中心组(扩大)学习会、教学工作会议等场合，讲解我市教育的转型问题，切实提高广大教育工作者的对教育的认识，激发大家对转型的思考，让大家在“目睹感受变革”中，认识推动我市教育转型变革是大势所趋，是教育发展的内在需求，进而统一思想、增强信心，强化责任担当和使命意识，以时不我待的紧迫感，推动我市的教育变革。五是以项目管理办法，扎实推动教育改革的各项工作。始终坚持抓大局、抓要事，抓住能够推动全市教育转型变革的重要工作，从而带动全市教育工作向前发展。确定的20项全局性重点工作，均能够按照时间节点稳步推进，各项工作得到了很好的执行落实。，经过研究确定了17项全局性重点工作，目前也正稳步推进。(5)班子成员批评建议的整改：针对民主生活会对照检查出来的四个方面突出问题，我通过积极认真的整改，取得了一些成效、解决了一些问题，起到了自我净化、自我提升、自我发展、自我鼓劲的作用，下一步将继续改进措施，持续做好整改落实的各项工作，进一步提高自身政治理论水平和思想认识，进一步转变工作作风，以艰苦奋斗、迎难而上、追求卓越的精神，与党组班子一起，团结带领全市教育工作者，为创办“极具特色和有吸引力的一流教育”做出自己应有的贡献。

3.赵国文同志整改措施及落实情况：(1)民主集中制方面的整改：一是思想上对此问题引起高度重视。在议事决策时，做到了广泛听取大家的意见，凝聚众人智慧。决策形成前反复和有关领导沟通商量，行文后上会集体讨论决定。二是坚持依法办学，依法治校。充分发挥党总支、教代会的作用。从大局出发，从学校的长远发展出发，做到人人肩上有担当，事事处处有人管。(2)遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律方面的整改：一是为进一步提高自己的理论水平，坚持做一个“学习型”的领导，认真中央、自治区、市油田党委有关文件并深刻领会精神，做到深入浅出，结合本单位实际，及时传达落实，切实以正确的理论引领全体教职工。二是完善工作制度。坚持做到经常和领导班子成员谈心，互相取长补短，把自己的经验、觉悟、教训毫不保留地说给年轻的同志，使它们尽量少走弯路;经常和年级组长，有关部门负责人交流，督促各部门建立和完善各项管理制度，做到事事有章可循，尽可能的发挥自己应有的作用。(3)抵御宗教极端思想渗透，维护社会稳定方面的整改：一是认真研读了一些有关新疆历史、民族宗教的书籍，通过各种媒体了解了国际国内形势的发展情况变化，尽可能以较为扎实的理论基础，充分认识新疆分裂与反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，牢固树立维护稳定是第一要务的思想。二是集中精力，抓好党总支、各支部工作，修订、完善有关制度，确保党组织各项活动能顺利开展，使支部成为凝聚人心，敢于作为的坚强阵地。以总支工作为引领，做好党员的教育工作，充分发挥党员的先锋模范作用，让党员成为旗帜，关键时刻勇于发声，勇于站在最前列。在平时工作中，以身作则，影响周围非党员同志;做好党员的发展工作，尤其是少数民族教职工的组织发展工作。三是坚持政治第一，稳定第一。经常通过多种形式对教职工进行思想教育，坚持集中培训和平时学习相结合，掌握了解教职工的思想动态，教育引导大家做合格的教育工作者。(4)反对“四风”方面的整改：一是坚持理论学习，主动了解掌握有关知识;经常深入一线和大家共同学习、交流，一起为学校的发展出谋划策，尽职尽责。二是对自己思想上的官僚主义、享乐主义思想进行了深刻反思，使自己重新树立起了艰苦奋斗光荣，全心全意为教职工服务的意识，主动学习，带领大家为学校的进一步发展开拓进取。(5)履职尽责、攻坚克难方面的整改：在治理“三非”方面，各部门分工协作，按照有关规定对教职工，学生进行正面引导教育，坚持与社区、公安等部门协同配合，对重点人员，专人负责，坚持批评和教育相结合，挽救与惩罚相结合。与此同时，建立健全维护学校稳定，治理“三非”工作的长效机制，做到有法可依，有章可循，明确作为教师，学生的“红线”不能踩，否则就要为此付出代价。(6)班子成员批评建议的整改：针对民主生活会班子成员的批评意见，已分别进行了整改和落实。作为一名教育战线上的老同志，我能认识到自己工作岗位的重要性，能感到肩上的单子有多重。所以，我以饱满的工作热情，以只争朝夕的精神，和班子成员一起，团结带领学校全体教职工，努力把学校办成培养*可靠接班人的坚强阵地。

4.王军同志整改措施及落实情况：民主生活会后，本人认真梳理了自身存在的不足和问题，并积极制定和落实了各项整改措施，具体情况如下：(1)创新工作机制和内部治理结构，积极发扬和坚持敢于担当的精神，切实建立和完善务实、高效和科学的内部管理制度。认真落实工作重心的下移，彻底改变主观主义和功利主义以及工作漂浮不实的问题。在自己的决策过程中始终坚持把是否有利于我市教育事业长期健康的快速发展、是否有利于学校提高教育教学管理和质量、是否有利于充分调动教师的工作积极性和创造性作为衡量的标准。一是加强自身的改革创新意识和能力建设，彻底打破应循守旧、墨守成规的思想意识和工作机制，将自己的工作与我市教育改革和发展的大局密切结合，积极主动思考如何为教育改革和发展大局服务好，以变化变革的工作态度，切实为教育教学改革创造良好的基础条件。二是认真听取基层学校的意见和建议，切实改进工作作风和服务质量，从自身做起，杜绝华而不实、以空对空的问题，在自己分管的部门中带头精简文件改进会风，带头深入基层学校现场指导，帮助学校推进工作解决问题。三是在自己分管部门加强精细化管理，建立首问责任制和办结责任制，切实杜绝有布置没落实、有考核没责任追究及人浮于事的现象，切切实实为学校办实事，求实效。(2)把为民务实清廉作为自己工作生活的座右铭。作为一名国家公务员，我将牢牢树立公仆意识，把为基层学校和广大师生员工服务作为工作的重心，树立正确的权力观、地位观、政绩观和利益观，时刻牢记权为民所用，情为民所系，利为民所谋。一是从自身做起，切实树立服务意识，使自己的工作始终围绕为基层做好服务为重点，从根本上解决门难进、脸难看、事难办的问题。二是加强调查研究工作，把自己的工作重心真真沉入到基层学校，结合学校的管理和教育教学实际以及自己分管的工作，制定调查研究计划，针对学校管理中普遍存在的难点和热点问题，每学期确定一个重点工作的调研课题和调研计划，通过调研形成解决问题的办法和意见，切实提高科学决策的水平和能力，帮助学校解决实际困难，提高管理质量。(3)加强自身的党性修养和党性锻炼，以党章和“三严三实”作为自己为人处事的对照，坚持不懈的改造自己的世界观、人生观和价值观，切实做到自重、自省、自警、自律;自觉接受监督，带头做顾全大局、令行禁止的表率，带头发扬艰苦奋斗、艰苦创业的精神。认真解决自己思想深处存在的精神懈怠、安于现状、不思进取的问题，积极发扬变化变革、敢于担当，开拓创新的精神，紧密围绕建设世界知名的现代化石油城这一总体目标，一切从实际出发，转变工作作风，积极推进教育管理体制改革，创新工作管理机制，办好人民满意的一流教育。(4)加强对自己的自律和自省，深刻反思自己存在的奢靡之风的问题，切实筑牢抵御剥削阶级腐朽思想的侵蚀，严密防范思想堕落、物欲膨胀现象的发生。一是认真执行党员领导干部廉洁自律的有关规定，在公务接待中坚决杜绝铺张浪费的现象，严格按照市油田党委和政府的有关要求规范公务接待活动和接待标准，杜绝人情消费和超标准接待的问题。二是严格执行国家有关办公设施以及公务用车配备的标准，切实杜绝超标准配备办公设施和公务用车以及公车私用的现象，自觉接受社会的监督和上级部门的检查。(5)制定和落实个人学习计划，用*思想、*理论、三个代表重要思想和科学发展观武装自己的思想和头脑。认真学习、掌握和领会国家、自治区有关维护新疆稳定、反对民族分裂主义和宗教极端活动的法规政策的精神实质。积极推动在学校建立维护校园稳定抵御宗教向校园渗透的长效机制，进一步加强对师生员工进行马克思主义的“五观”“四个认同”“三个离不开”和“一反两讲”的教育，引导师生崇尚科学、反对迷信、弘扬传播现代文明，摒弃陈规陋习，做中华优秀文化的传承者、现代文明的传播者、祖国统一和民族团结的维护者。

5.阿依古丽卡孜同志整改措施及落实情况：(1)民主集中制方面的整改：一是坚持定期与干部职工谈心制度，继续坚持深入基层学校调研，做到了与各级领导干部，部分一线教职员工交流谈心，指导帮助部分学校解决实际问题，今年并将长期坚持;二是主动与班子其他成员及部分机关各科室进行了交流沟通，共同思考和探索相关问题，团结协作，共创新高。(2)遵守党的政治纪律、廉政纪律方面的整改：一是坚定政治立场，始终保持政治上的清醒和坚定，讲政治、顾大局，在任何时候都做到明确政治方向，严守政治纪律，在思想上、政治上、行动上与*保持高度一致;坚持从政治上认识问题、处理问题，在事关方向、事关原则问题上立场坚定，旗帜鲜明。二是加强理论学习，静心阅读了马克思主义等系列讲话等经典理论，潜心阅读了有关教育工作的各种书籍，在多看中多思，在多思中多做，主动钻研，主动学习，提升了自己的理论素养和理论水平，今年并将长期坚持;三是坚持自重、自省、自警、自励，做好勤政廉政的表率，严格遵守党内政治纪律，继续自觉执行民主集中制的各项制度规定，今年并将长期坚持。(3)反对“四风”方面的整改：一是制定了详细的学习计划，每周的周三、周五下午为自学时间，利用两个小时的时间，加强学习的经常性和系统性，使理论真正的入心入脑，不断提高自身的理论水平和业务素质，积极参加中心组学习;二是坚持身体力行、求真务实、言行一致的工作作风，脚踏实地、埋头苦干、坚持原则、敢于担当，坚持自我净化、自我完善，今年并将长期坚持。(4)履职尽责、攻坚克难方面的整改：一是针对自己在工作方面的不足，充分发挥先锋模范作用，牢固树立了大局意识、全局意识，爱岗敬业、勇于奉献、正确处理个人利益和集体利益的关系，自己的一言一行，每一项工作不折不扣地站在全局的角度、集体的高度上去考虑、去实践。二是针对业务知识掌握的不够深，在工作中逐一落实，重视专业技术的进一步学习，不断提升了自己领导管理水平和管理艺术，今年并将长期坚持。

6.俞慧平同志整改措施及落实情况：(1)民主集中制方面的整改：一是在与学校主管部门议事前后，做到了多沟通交流和征求的意见，今年并将长期坚持;二是在领导班子议事决策前，做到了多研究，多思考，多交流，今年并将长期坚持。(2)政治坚强方面的整改：一是加强政治理论学习，争取吃透党的民族政策与宗教政策，并深入部分基层学校了解了广大师生的思想意识与动态，今年并将长期坚持;二是针对未成年人德育教育规律进行了研究，结合新疆“三史”(新疆历史、民族发展史、宗教演变史)教育，已筛选部分进课堂的宗教常识，结合学生的年龄、学段、教学任务，已撰写部分有关“宗教常识进课堂”教育方案，今年并将长期坚持，争取形成序列化教育方案;三是针对我市双语教育特点，进行了认真研究，并积极参与推进小学“就近入学、统一编班”与初中“选课走班、分层教学”政策，帮助民汉学生早日实现“学在一起、玩在一起”，为民汉学生的交流、融合打下坚实的基础，真正拓宽与创新我市民族团结教育的形式和方法。(3)反对“四风”方面的整改：一是逐步理清主管部门职责，理顺了管理程序，提高了工作效率。二是深入部分基层学校调查研究，做到了沉下去，静下心，摸实情，出实招，今年并将长期坚持。三是主动和主管科室同事交流，对大家提出的意见和建议，虚心接受并制定出整改措施和抓好整改落实;关心他们的思想动态，了解他们的生活、工作，今年并将长期坚持。四是严格执行接待标准，保持廉洁自律，今年并将长期坚持。(4)履职尽责、攻坚克难方面的整改：一是在工作中，克服了等靠要的思想，积极主动思考问题、谋划工作，今年并将长期坚持;二是在深化教育领域综合改革过程中，逐渐克服了畏难情绪，明确了攻坚方向，今年并将长期坚持。(5)班子成员批评建议的整改：针对民主生活会班子成员批评建议的突出问题，结合个人对照检查材料中查摆出的问题，积极制定了整改措施，进行了认真的整改，并取得了一些成效，面对当前教育转型的大趋势，坚持做到了勤学习，多思考，与联点学校一起谋划转型工作，今年并将长期坚持。

三、今后努力的方向

一是市教育局党组班子和个人要以身作则、率先垂范。把实现好、维护好、发展好师生员工的利益作为一切工作的出发点和落脚点，继续把征求到的意见和建议的落实作为严格党内生活，严守政治纪律，深化作风建设的重点，立即着手落实民主生活会上督导组的要求，进一步细化任务，继续完善班子整改方案和个人整改措施，进一步明确整改目标、时限和责任，进一步把民主生活会查摆出来的问题整改好，把上级领导和督导组的要求进一步落实好。

二是落实从严治党、依规治党，加强党的纪律建设。认真*系列重要讲话精神，保持政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设。从严治党首要的是严明党纪，要坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，永葆党的先进性和纯洁性。纪律是党的生命，纪律建设就是治本之策。教育战线的党组织肩负着党的历史和政治使命，必须有严明的政治纪律和政治规矩。党员领导干部特别是局领导、学校书记、校长，机关科室长必须严格遵守政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。要进一步强化对中央十八届四中全会、自治区党委八届八次全会和市委十届六次全会精神落实情况的监督检查，确保中央政令畅通。守纪律是底线，守规矩靠自觉。我们教育系统决不容忍拉帮结派;决不允许自行其是、阳奉阴违。要强化对纪律执行情况的检查，抓紧修改党风廉政建设党规党纪和相关法律，保证党内监督权威、有效。

三是加强学习，抓好廉政和反腐败。教育局党组做到从严治党立场鲜明、态度坚决，措施有力，聚焦目标任务以零容忍的态度抓廉政，完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制小金库和腐败案件发生。保持坚强政治定力，有静气、不刮风，不搞运动、不是一阵子，踩着不变的步伐，把握节奏和力度，把工作逐步引向深入，以更严的纪律管好党员干部和全体教职工，深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。同时，要在坚持中深化，在深化中坚持，锲而不舍、狠抓节点、扩大成果。紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，以上率下，层层传导压力，聚焦问题，强化监督执纪问责，确保党的纪律刚性约束。紧盯“四风”问题新形式新动向，坚决查处，加大问责，以优良党风带动学风、教风。努力把教育局党组班子建设成为政治上强、作风上强、能力上强、心力上强，务实创新、敢于担当、执政为民、团结和谐、清正廉洁的坚强领导班子，团结和带领各族教职员工，为创办极具特色和有吸引力的一流教育做出应有的贡献。

四是坚定不移地继续抓好寒假前后的师生集中教育。要针对“三非”治理和宗教极端思想的抵御渗透，进一步强化思想认识，严肃党的政治纪律和教职工队伍的政治纪律，要认真学习中央、自治区和市委关于依法治国、依法治疆讲、依法治市的决定，树立法治思维，用法制方式推进依法治校、依法治教。

五是发扬民主，形成合力，全力推进教育转型。坚持把抓好党建作为最大的政绩，把推进改革，促进发展作为第一要务，进一步落实好民主集中制，树立信心，实事求是，紧紧围绕“提高教育的品质和内涵”的工作要求，坚持党建和教育两手抓、两促进、两不误，凝心聚力，抢抓机遇，扎扎实实做好改革发展和稳定的各项工作，抢抓丝绸之路经济带核心区教育高地建设的机遇，从更高的起点上谋划促进油城教育转型，不断满足人民群众日益增长的对优质教育的需求

基层党组织是党的最基层组织单元，其组织生活是对基层党员进行教育、管理和监督的最经常和最基本的形式，是党实现政治功能的主要路径之一，也是党的全部工作和战斗力的基础。

《党章》规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”党的组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督、服务的重要形式。坚持党的组织生活制度，对于加强基层党组织建设有着重要作用。但是，当前基层党组织在坚持组织生活制度方面存在一些问题，对党组织的凝聚力、战斗力造成了不利影响，有必要引起高度重视。

一、基层党组织生活的内容

基层党组织生活主要依托党支部、党小组开展，内容一般包括：对党员进行党的知识教育，学习马克思主义基本理论和党的方针政策及有关业务知识，传达中央和上级党组织的文件、指示，开展批评与自我批评，发展党员，处理违纪党员和不合格党员，开展适合党员特点的各种形式的活动。目前，基层党组织生活主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会、党课、民主评议党员等。

以党支部来说，目前主要有7项组织生活制度：(1)会议制度：支部党员大会、支部委员会、党小组会。(2)党日制度：每周用半天时间进行党的组织活动。(3)党课制度：每月进行一至两次党课教育。(4)报告工作制度：支部委员会按季度或工作阶段，向支部党员大会作工作报告和自身建设情况的报告。(5)民主生活制度：每半年召开一次支部委员会或支部党员大会进行交心通气，开展批评和自我批评，增强团结，改进工作。(6)党员汇报制度：党员定期向党组织汇报思想、工作和完成支部分配任务的情况。(7)民主评议党员制度：对党员特别是干部党员的思想、工作、作风和模范作用，采取党内与党外相结合的方法进行评议，一般每年一次。

二、基层党组织生活存在的主要问题及原因

(一)当前基层党组织生活主要存在的问题

1.党的组织生活制度落实情况不好。党的组织生活制度，涉及表决、学习(理论学习和参观考察等)、汇报、交流、监督(批评与自我批评)、服务、民主评议等多方面的内容。但从实际情况看，基层党组织落实党的组织生活制度普遍不到位。最严重的情况是一些支部除了进行表决(选举、处分党员)、组织参观考察等活动外，其他组织生活一概不开展。比较普遍的情况是有选择性地落实一些组织生活制度。能够完整开展所有组织生活的支部属于极少数。

2.党的组织生活质量不高。从集中学习情况看，理论学习、时政学习和党课走形式的情况比较普遍，主要读读报纸、看看电教片、传达上级精神，学习方式过于生硬，学习内容过于空泛，党员对集中学习内容感到枯燥和厌烦，学习效果普遍不佳。参观考察本是一种比较好的活动方式，但由于普遍不进行总结、引导，结果沦为纯粹的观光旅游休闲。从组织生活的内容看，不少支部开展组织生活时，搞得最多的是参观考察和休闲娱乐活动，而很少开展学习、服务、报告、批评与自我批评等活动。党组织生活变成“缴缴党费，读读文件，看看片子，碰碰杯子”，内容与形式不够丰富，组织生活流于形式，参与者心态淡漠，参与积极性很低。

3.组织生活受党内权力影响较大。党章规定：“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”但实际上比较普遍的情况是领导干部的双重组织生活往往落实不了，而且领导干部职务越高、权力越大，越不参加组织生活。一些领导干部几乎从不参加支部组织生活。领导干部这种反面示范，对组织生活的正常开展形成了极为不利的影响。

4.服务党员做得很不到位。党组织为党员提供服务，其内容应该是很丰富的，例如：通过组织学习帮助党员提升理论分析水平与能力，深入理解党的重大政策，帮助党员解决遇到的困难和问题，帮助党员在党组织活动中发挥个人特长、提升成就感，等等。但是，目前除了偶尔开展帮扶困难党员活动外，其他服务开展得很不理想，特别是不注意创造让党员发挥个人特长的机会和条件，党员个人在组织中缺少成就感。

(二)主要原因

1.对基层党组织生活的重要性认识不足。基层党组织是党的组织体系的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。党的组织生活是组织建设的基础性工作。所谓基础性工作，就是指很重要，缺了它不行。不仅起不到教育、监督、约束作用，反而降低了党组织的影响力、号召力，削弱了党组织的凝聚力、战斗力。如果党组织主要靠执政的权力吸引党内外人士，主要靠干部任用这个权力来影响党内外人士，则其后果是非常危险的。任何一个组织如果缺少活力，就无法对其成员产生吸引力，无法产生归属感和凝聚力、战斗力。因此，纵观基层组织生活存在的种种问题，归根到底，在于我们对基层组织生活的重要性认识不到位。

2.对基层党组织生活重视不够。党建工作目标管理虽纳入了组织生活的内容，但着重检查记录，基本没有对组织生活质量、效果的测评考核。党建研究方面更注重研究时髦问题，没有重视研究如何有效开展组织生活这类基础性问题。不少单位开展党组织活动的经费不能保证。在开展理论学习、党课方面，对基层党组织的负责人理论培训严重不足，上级党组织又往往没有提供理论宣讲服务，导致基层党组织理论学习内容空泛。

3.党内权力干预组织生活的正常开展。现有的党内权力体制使得党内握有权力的各级主要领导干部客观上处于强势地位，并且在党内的强势程度与其所处党内权力体系的位阶高低、手里权力大小成正比，而一般党员和干部则相应处于权利弱势位置，很难对党内权力进行强而有力的制约与监督。在这样的权力结构特性下，党内同志之间的平等合作奋斗关系就会被扭曲成一定程度上的权力依附关系，出现以权力意志支配党内关系、处理党内事务的潜规则，党章制度的权威也就被权力意志权威所取代。而一旦下级对上级存在着权力依附关系，党内民主就难以保证。

三、提高基层党组织生活质量的对策

党的组织生活是无产阶级政党区别手其他政党的重要标志之一，是我党之所以组织严密而且有战斗力的重要原因之一。通过党的组织生活，对党员进行有效教育管理和凝聚感召，促使党员更好地发挥先锋模范作用，这既是党的一贯传统，又是加强党的建设的重要内容。因此，提高基层党组织生活的质量，增强效果，具有非常迫切的现实意义。

(一)高度重视基层党组织生活

思想上的重视要体现在行动上。在党建目标管理中要增加基层党组织生活的分量和分值，目标考核要更加科学，从仅仅考查记录、定性考核等形式上的内容，转到更加注重考核组织生活的质量和效果，要设置组织生活质量、效果等满意度测评等定量指标。要加强对基层党组织负责人和理论学习辅导骨干的培训，以便提升理论学习、政策学习的质量。在党建目标管理中应该对党组织活动经费的保障情况进行考核。

(二)鼓励创新

学习借鉴组织行为学关于团队建设的成果，运用管理科学的理论指导开展基层党组织生活，推动基层党组织建设。组织行为学对如何建设团队，尤其是对如何提升团队凝聚力，有大量理论研究和实证成果。这些成果完全可以运用到基层党组织建设中来。吸收借鉴这些成果方面我们做得非常不好，今后大有可为。按照团队标准和方法建设党支部，将取得丰硕成果。要鼓励组织生活内容和形式创新。如江安县采取参与对象多元化、组织策划社会化、活动形式开放化、成效评估科学化的方法，在创新组织生活内容与形式上进行了非常有意义的探索，也取得了不错的效果。上海在开展组织生活集中学习方面，对论坛模式、项目模式、团队模式、网络学习、职业设计、专家讲座、岗位练兵等进行了积极探索。

(三)领导带头示范

团队建设理论指出，团队领导的示范带头作用是团队建设的关键内容之一。如果领导干部不带好头，经常围着盘子、牌桌转，建设学习型党组织就会是一句空话。因此，要加强党内民主建设，强化党内监督。要通过制度性设计，促使领导干部在组织生活方面发挥示范带头作用。领导干部讲党课的情况、质量和效果，以及领导干部在组织建设中的示范作用，要纳入党建目标管理测评。

(四)营造条件促进党员个人成长

要通过组织学习，让党员提升自身水平与能力。要通过开展活动让党员有机会展示自身特长，从而提升成就感，避免只有职务晋升提升成就感的狭窄思路。组织开展公益帮扶活动也是帮助党员个人提升个人价值和荣誉感的重要途径。这方面美国有实证研究成果。美国一些地方由于天灾造成房屋被毁，中产阶层家庭的财产损失特别严重，导致家庭主要成员感到绝望。而社区组织通过组织他们参与社区救灾和重建，让他们帮助比他们更穷的人，使他们在帮助别人的过程中体会到了自身的价值，从而转移了财产损失的悲痛，重树了生活信心。我们在社区共建中要借鉴这些实证成果。

机关基层党组织汇集一大批优秀的党员和党务工作者，机关所从事的各项服务最能体现求真务实、服务发展的精神，机关基层党组织对提升党组织生活质量的挖掘空间相当巨大，相信只要开动脑筋，调动广大机关党员的积极性、创造性，机关党组织生活在内容和形式就会有长足的发展，机关党员面貌也会日新月异。