学前教育成本分担机制亟待完善(二)

;合理的学前教育成本分担机制是以政府的学前教育财政投入总量为前提的，如果没有学前教育财政投入总量的限制，政府、家庭、社会间的学前教育成本分担比例即使是合理的，也可能导致学前教育的低质量发展。国际范围内通常认定的、有质量的学前教育财政投入指标为：学前教育财政投入占GDP的1%。从OECD(经济合作与发展组织)的统计数据来看，目前大多国家学前教育财政投入占GDP的比例为0.5%-1.1%，而我国只有0.035%。在实施第一个学前教育三年行动计划期间，我国政府共追加了2100亿元的学前教育财政投入，使学前教育的财政性经费占教育经费的比例由的1.7%提升到了的3.4%，但相较其他发达国家还很低。即使与俄罗斯（14%）、墨西哥（8%）等金砖四国相比，我国学前教育的财政性支出占比也处于较低水平。

保障政府分担比达到50%以上

根据《中国教育经费统计年鉴》的相关数据，1999?间，我国的学前教育成本分担的典型特点是：政府分担波动大、比例小，家庭分担比例过高。其中，1999?，政府分担比一直平稳增长，保持在60%?70%之间。，政府分担比由上一年的69%急剧下降到34%。，政府的学前教育成本分担比有所回升，由历史最低点34%上升到42%。

与政府分担的波动相对应，1999-，家庭分担比一直低于31%。其中，最高值为2007年的31%，最低值为2006年的14%。而时，家庭分担比一跃成为53%，分担比例超过了50%，家庭承担了更大的压力。家庭分担比虽略有下降，但仍接近50%。

此外，课题组对全国12个省市2358所幼儿园的学前教育成本分担情况进行了实地调研。结果发现，在学前教育三年行动计划执行第二年的，全国范围内政府分担比只有40.48%，家庭分担比高达56.99%，社会分担比只有2.53%。家庭承担了过大的学前教育支出压力。

无论根据《中国教育经费统计年鉴》，还是课题组的实际调研数据，在学前教育成本分担上，我国政府的分担比