十三五规划的定义《战略落地》书籍作者禹国印认为，十三五规划是指至2020年的战略分析、定位、目标、纲要和路线图。“十三五”规划要求规划编制必须强化全球视野和战略思维，正确处理好政府与市场的关系，科学设定规划目标指标，积极推进市县规划体制改革，坚持开放民主编制规划，使[1]更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。中国已站在新的更高的起点上，“十三五”时期要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保转变经济发展方式取得实质性进展。编制好“十三五”规划意义重大而深远。十三五规划编制本单位十三五规划的战略分析，需要参照《战略落地》书籍的战略分析章节内容。本单位十三五规划的战略定位，需要参照《战略落地》书籍的战略分析章节内容。本单位十三五规划的战略定位，需要参照《战略落地》书籍的战略理念立意章节内容。本单位十三五规划的战略思想等，需要参照《战略落地》书籍的战略总体设计章节内容。本单位十三五规划的顶层设计与主题，需要参照《战略落地》书籍的顶层设计章节内容。本单位十三五规划的分层设计，需要参照《战略落地》书籍的分层设计章节内容。本单位十三五规划的路线图，需要参照《战略落地》书籍的详细设计章节内容。本单位十三五规划的沙盘推演、论证与决策，需要参照《战略落地》书籍的沙盘推演和最终论证质询章节内容
1宣布
国家发展和改革委员会主任徐绍史04月17日召开全国“十三五”规划编制工作电视电话会议，宣布启动编制国民经济和社会发展第十三个五年规划。他要求规划编制必须强化全球视野和战略思维，正确处理好政府与市场的关系，科学设定规划目标指标，积极推进市县规划体制改革，坚持开放民主编制规划，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。中国已站在新的更高的起点上，“十三五”时期要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保转变经济发展方式取得实质性进展。编制好“十三五”规划意义重大而深远。[2]2工作规划
发改委新闻发言人李朴民介绍，就的工作来讲，主要有四个方面。一是做深做实前期研究；二是起草形成基本思路；三是启动相关规划编制工作；四是积极推进规划立法工作。各方面的智慧是编制好规划的源头活水，集思广益是规划成功的关键，为坚持开放民主编制规划，深化细化前期研究，我们选取了25个事关全局的重大课题，通过公开招标方式组织社会力量开展研究。[3]中国国家能源局已启动“十三五”核电重大专项规划编制工作。[4]3研究课题
根据《国家发展和改革委员会“十三五”规划前期研究重大课题遴选公告》，大专院校、科研院所、大型企业、行业协会、国际组织以及其他经审查符合条件的机构或组织均可提出申请，课题内容重点围绕关系“十三五”时期我国经济社会发展全局的重大问题开展研究。申请单位选题时，可参考国家发展改革委门户网站刊载的《“十三五”规划前期研究重大课题目录》，也可围绕《目录》确定的重点领域和方向，自行确定研究题目。申请单位可登录国家发展改革委规划司网站，从《“十三五”规划前期研究重大课题专栏》中下载课题申请书及相关材料，并于5月5日前通过邮寄或电子邮件方式按要求提交申请。“十三五”规划前期研究重大课题目录“十三五”国际环境变化及对我国发展的影响“十三五”经济转型升级动力机制和制度环境研究“十三五”创新驱动的战略重点与创新型国家建设研究“十三五”推进教育现代化与人才强国、人力资源强国建设研究“十三五”经济结构调整的主攻方向和战略举措研究“十三五”扩大消费需求长效机制研究“十三五”工业结构升级与布局优化研究“十三五”现代农业发展战略与粮食安全战略研究“十三五”信息经济发展研究“十三五”战略性新兴产业发展研究“十三五”服务业发展重点和机制研究“十三五”住房保障体系与房地产健康发展研究“十三五”我国区域发展重点和区域协调发展机制研究“十三五”生态文明建设及制度研究“十三五”环境治理重点及模式创新研究“十三五”应对全球气候变化及绿色低碳发展研究“十三五”建设*文化强国研究“十三五”人口发展战略和政策研究“十三五”健康保障发展问题研究“十三五”完善扶贫脱贫机制研究“十三五”国有企业改革和非公有制经济发展研究“十三五”公共服务重点和财政保障机制研究“十三五”完善金融市场体系和风险防范研究“十三五”对外开放战略及开放新格局研究“十三五”我国企业“走出去”发展战略研究[5]4主要问题
第一，部分地区产业规划政府意志太强第二、产业定位欠缺地区发展能力考虑，雷同性较高第三、产业研究不深，产业定位精准度有待提高第四、规划对当地优势特性挖掘不足第五、对周边地区产业发展竞合关系研究不够
政府工作报告
