第一篇：电商政协提案范文
案 由：
主 办：
提案形式：
提案人：
在当今全球信息化浪潮下，电子商务产业已成为加快经济发展方式转变和实现经济社会可持续发展的“新引擎”、“新动力”。20xx年，全国电子商务交易额达18.6万亿,同比增长37.6%。但是，电子商务产品质量问题频发，各种“质量门”事件此起彼伏，消费者质量投诉不断，电子商务的诚信环境受到诟病，而且也严重影响了电子商务产业持续健康发展。政府、企业和消费者对加强电子商务领域质量治理，净化电子商务质量环境，促进电子商务产业健康发展提出了强烈的呼声。
一、存在主要问题
一是法律法规缺失。电子商务是一种新兴业态。针对电子商务领域产品质量监管的法律法规尚存在空白地带。现行法律法规对电商主体资质、交易规则等规定不具体，对网购质量纠纷举证责任、赔偿责任等规定不明，导致了政府监管缺乏有效可行的法律依据。
二是监管机制滞后。电子商务的显著特点就是跨地区、跨领域的无疆界大流通商业模式。中国现有的监管方式是职能按照条条划分，职权按照属地块块落实。而且网络信息虚拟性和不对称性，传统的监管模式很难适应电子商务的现实需求。
三是质量问题突出。产品质量问题屡屡发生，三无、假冒、伪劣产品充斥网络。加上网络交易信用缺失泛滥，一些不法网商凭借虚拟的交易环境，肆意虚假宣传，夸大产品性能。网购消费时刻被“质量问题”的阴影笼罩。据有关部门监测，网上产品样本抽样质量合格率仅为50%左右。
四是造假现象普遍。方便、自由的电子商务模式深刻改变了人们的生活，但是虚拟的经营环境和监管缺失又给假冒伪劣提供了巨大的“温床”。知名企业产品屡遭线上电商假冒，电子商务领域的打假任务艰巨。
五是消费维权困难。基于电子商务特性，网购消费者维权面临诸多困难。其一，买家与卖家多处于异地，维权耗时耗力。其二，电商主体是虚拟的，很多电商的名称和地址不确定，而且变化周期很短，这也给维权造成很大难度。
二、加快构建电子商务领域质量治理体系的建议
1.加快推动国家电子商务领域立法工作。电子商务既是一种新型的经济业态，更是国民经济发展的重要基础。现有的法律法规对规范电子商务产业健康发展存在一定的不适应，建议国家加快电商立法进程，尽早出台法律法规，为规范和引领电子商务产业健康发展提供法律保障。
2.加快推动电商领域信用体系建设。建议国家发改委在电子商务领域推广使用统一信用码制度，推动线上与线下信用码融合相通，将质量违法和失信行为等行为纳入征信体系，实现“一处失信、处处受限”。加大应用“大数据”技术支撑信用体系建设的力度，指导和帮扶“全国电子商务产品质量大数据分析应用中心”等数据研究应用机构的建设运行，促进政府各部门数据资源流通，推动社会生产要素的网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用，加快实现数据驱动发展的新模式。
3.加快创新电商产品质量监管机制。电子商务的显著特点就是跨地区、跨领域的无疆界大流通商业模式，网络信息虚拟性和不对称性，对现有的监管模式提出了新的课题。建议国家有关部门从全国电子商务产业发展大局出发，在杭州创新电子商务产品质量监管和服务先行先试的基础上，科学谋划全国电子商务质量监管和服务公共大平台，有效整合质检、工商、商务等部门资源，形成监管合力，构建互联互通、共治共享的电子商务质量治理新机制。
第二篇：电商政协提案范文
案 由：关于加快电子商务公共配送平台建设的提案
主 办：邮政局
提案形式：个人联名
联名人数：5
第一提案人：孙步新
联名提案人：刘新乐 许 进 严 俊 徐国权 李国华
内 容：
一、我国电子商务物流配送服务情况及主要问题
近年来，我国电子商务市场保持了持续快速发展的态势，高于社会消费增长速度近3倍，今后还将保持相对较快增长，预计到2016?2017年，国内电商零售业交易规模将达4万亿元，市场将进入成熟期。
随着电子商务的迅猛发展，产业发展需求与公共技术支撑和配套服务滞后之间的矛盾也日益凸显出来，尤其最后一公里的配送瓶颈问题一直未能得到根本的改善。为此，各个自营物流的电商平台和电商快递企业都在纷纷加大投入，建设自己的最后一公里配送平台，这又造成了新的社会化问题。一是服务品质良莠不齐。快递物流行业准入门槛低，从业人员素质较低，各家快递物流企业服务标准不一，服务水平参差不齐，尤其在最后一公里的配送问题直接影响了民众的消费体验。二是各个快递公司各自为政，重点区域一窝蜂筹建社区投递点、包裹箱等重复投入，造成资源和资本的极大浪费，也影响了整体效率的提高。三是存在快递安全问题。近年来快递单个人信息泄露、贩卖，“毒快递”以及借揽投邮件之名入室抢劫的恶性案件时有发生，影响了民众的消费信心。四是基础设施不健全。我国城乡住宅社区配送服务差异较大，在基础设施建设上的整体投入比例与国外相比仍然较低，老式信报箱的功能已不能满足居民的电子商务需求，社区没有统一规范的配送中心，效能发挥不充分。五是交通拥堵污染问题。各家快递企业都在各自调度车辆进行揽投、配送邮件，且频次较密，这就给城市交通带来了很大压力，同时也加重了对环境的污染程度。
二、整合资源，搭建服务电子商务的最后一公里共同配送平台
为有效解决社会普遍关注的快递安全、资源浪费、交通拥堵污染等问题，建议在城市最后一公里的配送方面，由政府部门委托邮政企业等在最后一公里网点和资源覆盖完善的龙头企业为主，再将相关入户配送的设施、便民店等资源吸纳进来，统一搭建服务电商、服务民众的便利的电子商务公共配送平台。该平台通过规范管理、资源共享和“谁使用、谁付费”的原则，按照行业统一的服务标准，满足社会共同的配送需求。一是统筹规划建设社区代投点、智能包裹箱，避免快递物流企业重复投入。二是充分利用邮政遍布城乡的网点资源优势，打造开放的公共服务投递平台。三是通过将消费者的真实地址转化为邮箱号码、代投站等代码，实现虚实地址的转化，最大限度保证居民信息安全。
作为拥有资金流、信息流、实物流“三流合一”资源优势的中国邮政，服务网络覆盖全国各级城市和广大的农村地区，目前已建设拥有17.4万个便民服务站、众多的邮政报刊亭、社区代投点、智能包裹箱等平台资源。邮政已在平台运营、物流配送、安全保障等方面积累了丰富的经验，服务已延伸至商区、社区、厂区、校区等人群密集地，方便广大民众自取快件，解决因上班、会议、出差、上课等原因无法收取快件，以及避免陌生人上门投递等问题。同时，邮政24.5万名投递员工以及4.62万辆投递车辆，完善的规章制度和作业流程，完全能够在搭建电子商务共同配送平台上发挥独特优势和重要作用，全力配合政府实施推进。
三、几点建议
要真正构建社会多方参与、功能完善、资源共享的电子商务共同配送平台，创新物流公共服务方式，还需要政府和社会各界提供更加有力的支持和帮助。为此，建议如下：
1.政府统筹各方力量，形成支持合力。建议由交通运输部、住建部、工信部、国家邮政局等部门组成电商公共配送平台工作组，建立健全社会化资源的投入与整合机制，从而统筹推进和管理电商公共配送平台工作。
2.完善基础设施建设，加大政策扶持。一是建议政府从政策层面明确以邮政为主，政府扶持，引入市场机制，打造统一的社区代投点、智能包裹箱，打造电子商务公共配送平台，并加大财政扶持力度，对平台运营初期出台相关的税收减免政策。二是完善基础设施建设。建议由政府牵头，在以邮政等主要运作企业现有末端投递人员、车辆、设施的基础上，吸纳更多有利资源，统一运作，配套建设多种形式的邮件、邮包投送和存储终端，纳入城市、社区建设的整体规划。对于已建成城镇、农村社区现有的信报箱做统一的升级改造;对于新建、改建、扩建城镇、农村社区，在现有信报箱的基础上，增加商用和民用建筑中智能包裹箱、电商揽投网点的改造、新建规划，可以由邮政等主要运作企业作为投资运营主体，财政给予补贴支持。
3.加强宣传引导，营造舆论环境。建议政府加强对电子商务共同配送平台的宣传，使全社会对打造统一规范的电子商务共同配送平台的重要性达成共识，使共同配送平台更加深入民心，使平台建设和运作得到更多的社会支持。
第三篇：电商政协提案范文
事由：关于加快我市电子商务发展的提案
内容：去年11月，*总理在首届世界互联网大会期间考察“中国网店第一村”-义乌青岩刘村，他强调“电子商务将成中国发展新发动机”，此举显示出国家对互联网、电子商务发展的重视。近几年来，电子商务以前所未有的发展速度，迅速成为当今世界贸易中速度最快、应用前景最广、内容不断创新的一个领域，也成为城市增强经济竞争实力，赢得资源配置优势的有效手段。我市电子商务起步较晚，但发展迅速。据统计，我市各类电商企业和业户以每年30%以上的速度迅速增长，目前已发展到1.5万余家，约占整个青岛市的40%。服装批发市场、小商品城周边的曼谷阳光、御园等小区，聚集了数千家零售网商及批发网商，形成了多个远近闻名的“淘宝村”。同时，即发、红领、雪达等传统企业试水电商模式，纷纷建立自己的网络销售平台，创新销售方式、拓宽销售渠道，取得了很好的经济效益。电子商务呈加速发展态势，规模和影响力逐步扩大。统计数据显示，2013年全市通过电子商务实现总交易额超过400亿元，接近整个青岛市的30%，全市电商年销售额过千万元的超过100家。吉美誉服饰更是勇夺“阿里巴巴年度销量前八强，我市童装产业电商交易量位居全国前三名。
在看到成绩的同时，我们也存在很多问题和不足：一是我市缺乏具有影响力的龙头电商企业，产业规模和影响力不大，现有的行业性网站和商业企业自营平台规模小、宣传范围较小，仅仅局限于行业内部，很多本市的居民都不了解。二是缺少促进电子商务发展的专项规划和政策扶持措施。目前，我市电子商务缺乏整体的规划和政策扶持政策，电商企业大都属于自发成立的，依靠淘宝、阿里巴巴等现有电商平台，基本处于自生自长状态，缺乏整体的组织与引导。三是与电子商务发展配套的物流产业面临发展瓶颈。现有的物流配送体系不够完善，物流企业规模较小，城区能适应电子商务快速发展的办公用房和仓储用地也很少，仅在世贸商都形成了条件较好的童装电商聚集区，但规模、配套等方面远远不足,在一定程度上制约了我市电子商务的发展。四是电子商务专业人才缺乏，特别是领军人才几乎没有。电子商务是依赖于IT行业的一个产业，需要电脑美工、网站设计、数据分析、网络营销、网络推广等专业人才，而我市绝大部分网企都仅仅依赖于淘宝、阿里巴巴这些平台提供的模版，缺乏个性化设计。我市能够开设电子商务专业培训的机构不多，高级专业人才也引不进、留不住，影响了我市电子商务的快速发展。
鉴于以下问题，特提出以下几点不太成熟的建议：
(一)提高认识，建立健全常态化的工作机制。虽然我国电子商务发展迅猛，但还属于新生事物，尚有约95%的电子商务市场有待开发。因此，应抢抓先机，集中力量培育一批高成长性、上规模的电子商务龙头企业，对占领制高点，实现产业向高端攀升和经济跨越式发展具有重大的意义。我市应健全常态化的组织机构和工作机制，明确各相关职能部门的职责范围和工作分工，加强协调配合，加大扶持力度，使我市电子商务驶入良性发展的快车道。
(二)明确方向，尽快制定电子商务发展的专项规划。从“十二五”开始，国家就将发展电子商务纳入了规划中，目前国内上海、浙江、广东、北京等很多省市都制定了电子商务发展专项规划。建议我市结合“十三五”规划的制定，将电子商务发展规划融入我市产业发展规划中，切实推动电子商务在支柱产业、新兴产业、服务业的广泛、深入应用;注重发挥我市现有服装批发市场、小商品城等专业市场的优势作用，努力将之打造成全国性、专业性的电子商务市场。
(三)加大力度，帮促我市电子商务企业迅速做大做强。目前我市电商企业基本都处在投入阶段，仅依靠电商企业自身力量建设支撑体系、打造各类平台、开展营销显然不现实。建议市政府借鉴深圳、杭州等地的经验，设立促进电子商务发展专项资金，对目前发展势头较好电商给予重点帮扶，并能够在资金、税收、营销、用电、用房等方面出台帮扶措施，为电商企业发展提供实实在在的帮助，打造一批在国内外有一定知名度和影响力、有规模、上水平的电子商务企业。可像杭州等城市那样，采用先征后返、即付即返的方式给予重点电商企业税收上的优惠。政府协同相关部门、企业一起，为我市中小电商企业提供营销推广等方面的优惠和帮助，可借鉴杭州市的“333”优惠政策，对中小电商企业的营销推广费用实行优惠，即由政府承担1/3，包括网络广告商在内的各类广告企业优惠1/3，中小电商企业自己承担1/3。
(四)完善体系，解决物流这一影响电子商务发展的瓶颈难题。应积极引导，在区域内建设更为快捷、完善的交通网络，积极发展网络化，社会化的物流服务体系，营造新的电子商务物流观念，加强电子商务物流人才的培养与引进，实行规范化的管理。建议紧密依托复星商贸城项目，统一打造一些物流平台，尽快形成电商企业与物流企业以多对多的良性局面,逐步形成有效支撑电子商务广泛应用的现代物流体系。
(五)引进、培养，为我市发展电子商务奠定专业人才基础。电子商务运营推广是专业性和实践性很强的工作，需要经过专业性培训和实战锻炼，而我市在人才培养方面很难达到‘电商’的需求，人才匮乏也是阻碍我市电子商务发展。建议尽快引进、培养出适应电子商务发展需要的专业技术、营销推广、商务管理才能兼备的复合型人才。改造和完善现有教育培训机构和培训内容,多渠道强化电子商务继续教育和在职培训。对于我市紧缺的电子商务领军人物，政府应积极为电商企业穿针引线，从电子商务发达地区、著名电商企业引进高端人才，将之纳入我市人才引进计划中，更好地促进我市电子商务的快速发展壮大。
