据省卫生厅王咏红厅长介绍，江苏针对乡村医生身份转变上的难点，着力在重大政策瓶颈上寻求突破。一是为了让乡村医生有编可进，鼓励乡镇卫生院领办村卫生室，同时县级卫生行政部门要预留一定数量的乡镇卫生院编制，用于公开招聘取得执业(助理)医师及以上资格的乡村医生，以及村卫生室新补充符合执业资格条件的人员。这项新政，为乡村医生逐步进入事业编制打开了“绿灯”，成为撬动乡村医生“身份”问题的“杠杆”。
二是为了让乡村医生有资格进编，江苏对在岗乡村医生组织实施了中专学历补偿教育，有3.3万名乡村医生接受了为期三年的学历教育，其中3.2万名经考试合格取得中专学历的乡村医生，报名参加了乡镇执业(助理)医师考试，1.7万名通过了考试并取得乡镇执业(助理)医师资格。同时，江苏今年首批847名定向农村医学生全部进入事业编制，为乡村医生队伍注入了活力。
三是为了解决乡村医生后顾之忧，全面建立乡村医生养老保障政策。江苏率先在全国省级层面上全面推进乡村医生养老保障工作，鼓励乡村医生参加企业职工基本养老保险。对于不符合纳入社会养老保险条件的乡村医生，由当地政府给予适当补助。截至2012年11月，江苏已有90.1%的应参保乡村医生参加企业职工基本养老保险，92.9%的已退职乡村医生由政府安排合理养老补助，切实解决乡村医生的后顾之忧。
乡村医生是我国最基层的医疗卫生工作者，在江苏省，6万多名乡村医生承担着农村居民50%左右的门诊服务和40%左右的基本公共卫生服务，是农村三级医疗卫生服务网的“网底支撑”。但长期以来，乡村医生的身份一直没有得到明确，处在国家卫生体制之外，无法享受相应的待遇及养老保障，成为严重影响农村医疗队伍稳定和素质提高的阻碍。 虽然，国务院及相关部门一直高度重视乡村医生身份问题，但由于机构编制和财政支出的限制，一些地方将乡村医生的养老保障视作畏途、把乡村医生“农”转“公”看作无法突破的铁板。而江苏不畏难题，敢于突破，在推进乡村医生“身份”转变工作的道路上，走在了全国前列。
