2017年全国两会关于退休新政策的提案,两会退休年龄的规定
2018年开始延迟退休新政策
2日在北京发布的一份报告建议，延迟退休可分“两步走”：2017年完成养老金制度并轨，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。
12月2日，由中国社会科学院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社共同主办的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》发布会在北京举行。
这份报告认为，中国目前存在大量低龄退休人员，开发其潜力是今后的主要方向。
鉴于中国退休年龄规定始于几十年前，已经显得过低，建议按照并轨先行、渐进实施和弹性机制的原则逐步延迟退休年龄。
报告指出，首先，实现养老金制度并轨，将退休年龄归为两类：职工养老保险领取年龄和居民养老保险领取年龄。
对于职工养老保险的退休年龄改革方案，报告建议分两步走：第一步，2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。
第二步，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。
对于居民养老保险的退休年龄改革方案，报告建议居民养老保险的退休年龄从2033年开始每3年延迟1岁，直至2045年完成。
报告还建议，在退休年龄改革中引入弹性机制，可考虑以法定退休年龄为基准，规定人们可提前或延迟5年退休，但养老金待遇与退休年龄挂钩。
“测算表明，延迟退休年龄可有效改善城镇劳动力的供给状况，增加城镇适龄(退休年龄以下)劳动年龄人口，延缓其比重下降趋势。”报告称。
中新网记者注意到，延迟退休话题近期再度引发社会热议。11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，出台渐进式延迟退休年龄政策。
11月20日，人社部新闻发言人李忠谈及研究制定渐进式延迟退休年龄政策时称，总的考虑是，根据人口老龄化的趋势和劳动力状况，把握调整的节点和节奏，“小步慢走，渐进到位”，即每年只会延长几个月的退休年龄，同时提前向社会预告，给公众以心理预期。目前，人社部正在抓紧制定这个方案，将适时向社会公开征求意见，报*和国务院决策。
节奏会有快慢从女干部起步
近期，官方多次就延迟退休政策发声，一些智库也公开提出建议。昨日在北京发布的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》建议，从2018年开始延迟退休，到2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。
上述报告内容引发热议。延迟退休应该从何时开始?具体如何推行?又会产生什么影响?尤其是否会影响年轻人就业?在争议的背后，仍有诸多问题亟待解答。
是否分先后?
??先从女干部开始?
由于现行退休年龄并不统一，延迟退休必然面临着一个难题：是选择不分先后同时启动，还是分人群先后启动?
“可以分先后，也可以不分先后，但节奏会有快慢。”中国劳动学会副会长苏海南对中新网记者表示，如果同时启动，那么现在退休年龄早的步子要快一点，退休年龄晚的步子要慢一点，这样最后才能统一到一个退休年龄。
“如果分人群启动，那么退休年龄早的可以先起步，晚的可以等几年再起步，这也是一种选择。但具体如何选择，需要等中央制定方案出来才知道。”苏海南说。
近期有媒体报道，未来延迟退休政策的执行将按照人群进行划分，其中55岁退休的女干部、女白领有可能是第一批执行延迟退休的人群。
对此，苏海南认为，从女干部起步，女干部肯定没意见，身体也能承受得起，社会上也不反对，应该说这是最好的选择，更能够取得共识，遭到的阻力也最小。
