省市县指导推动民主生活会、组织生活会和民主评议党员的主要做法

省市县指导推动民主生活会、组织生活会和民主评议党员的主要做法

一、基本情况

根据全市统一安排，从7月15日起全县6*3个基层单位7*9个党支部启动了第二环节工作。在8月1*日至2*日期间，各基层单位党组织集中利用10天时间以党支部或党小组的形式全部召开了专题组织生活会，15*名党员参加了民主评议活动，其中评定为“好”等次的11*名，评定为“一般”等次的4*名，评定为“差”等次的*名。为了开好专题组织生活会和民主评议党员工作，各基层单位党组织精心组织学习、广泛征求意见、深入查摆问题、开展谈心谈话、认真撰写材料，扎实做好会前各项准备工作。特别是*名县级党员领导干部和*名科级党员领导干部均以普通党员身份参加了所在支部的专题组织生活会。执法监管部门、窗口单位、服务行业还邀请了部分工作对象、服务对象和一般群众列席了会议。乡镇和社区党委、非公工委指导员全程参与指导。县委*个督导组通过抽查的方式参加了*个党支部的组织生活会。会上，每名党员都能够按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕“为民务实清廉”主题，突出“反对‘四风’、服务群众”重点，对照“四面”镜子，逐一开展自我批评和批评，进行了民主评议。全体党员在批评和自我批评中受到了一次深刻的党性陶冶和思想教育，经历了一次积极健康的党内政治生活洗礼，达到了增加理解、促进团结、共同提高的目的。

二、主要做法

(一)结合实际，制定方案。各基层党组织坚持把从严从实要求贯彻始终，根据县委的统一安排，结合各自的实际情况，专门制定了专题组织生活会和民主评议党员工作方案，做到了活动时间、地点、人员、议程和组织形式“五个明确”。乡(镇)直机关、农村、社区和非公企业党组织的方案都经过了所属基层党委的严格审核把关;县直单位党组织在县委督导组的严格要求和精心指导下，认真制定了活动方案。同时，各基层党委依据下属基层党组织数量和会前准备情况，合理安排每个基层党组织的会议时间，列出了计划表，统筹把握工作进度，确保了活动高标准、高质量全面完成。

(二)深化学习，提高认识。各基层党组织坚持把学习贯穿始终，在第一环节学习教育的基础上，通过突出重点学、借鉴经验学、对照典型学的方式，让广大基层党员搞清了党员的条件和标准，掌握了召开专题组织生活会和民主评议党员的目的和方法，切实增强了思想自觉和行动自觉。围绕“为民务实清廉”主题，重点学习了*系列重要讲话精神、在河南兰考县委常委班子专题民主生活会上的重要讲话精神，以及各级党委关于开好专题民主生活会和组织生活会的文件和会议精神，使广大基层党员干部进一步深化了思想认识，消除了思想顾虑，找出了思想差距，为开好专题民主生活会奠定了坚实思想基础。

(三)聚焦“四风”，找准问题。各基层党组织坚持聚焦“四风”，对照*的“三严三实”要求，敞开门让群众提、虚心听让上级点、面对面让成员帮、晒问题让大家领等有力举措，广泛征求意见，深入查摆自身存在的问题，确保问题找得准、挖得深、摆得实，为开好专题组织生活会奠定了良好基础。并对征求到的意见建议进行认真梳理汇总，召开离退休老干部、群众代表、致富能人等各界人士座谈会，集体把脉会诊，一项一项地讨论分析，切实找准找实了存在的突出问题，确保了查出的突出问题符合单位工作实际和党员思想实际，避免了泛泛而谈、“千人一面”。平均每名党员认领的问题都在*条以上。

(四)谈心谈话，沟通思想。各基层党组织坚持把功夫下在会前，本着帮助同志，相互提高的目的，扎实开展谈心谈话。广大党员通过个别谈话、集体座谈、上门走访、电话交流等多种方式，对拟在会上开展批评的问题，进行了开诚布公的谈心谈话。各基层党组织按照支部书记与支部委员重点谈、支部委员相互谈、支委与党员分头谈、党员之间彼此谈、县委督导组或上级党组织负责人与支部书记提醒谈的方式，进一步沟通了思想、交换了意见、增进了共识，真正做到了思想上共振、感情上共鸣、行动上共进。同时，认真做好了外出流动党员、困难党员、年老体弱党员、青年党员、大学生村官党员的谈心谈话活动，切实为开好专题组织生活会奠定了扎实的思想基础。

(五)从严从实，撰写材料。各基层党组织坚持把从严从实撰写简要对照检查材料，作为开好组织生活会的重要保障。按照“六个对照”和深、全、像、诚、实“五个要求”，各基层党组织书记亲自带头撰写个人简要对照检查材料。每名党员都坚持把自己摆进去，紧密联系思想、工作、生活实际和成长经历，聚焦“四风”摆问题，条目式列出问题清单，并深刻剖析根源，提出了具体的整改措施。同时，县委采取个人反复审、领导重点审、班子集体审、指导员把关审、面对群众公示审、党委活动办和县委督导组抽查审“六级联审”的方式，确保了对照检查材料的高质量。

(六)深刻剖析，开展批评。各基层党组织严格按照会议步骤和程序安排，开展批评和自我批评，让党员在会上实实在在的地自评互评，确保党员认知自我、提高认识。会上，每个党员对照党员标准，紧密结合单位职能、岗位特点和履职情况，联系工作思想生活实际，实事求是地进行自我评价;自我批评聚焦“四风”、直奔问题，逐一回应查找和发现的问题。党员之间都进行了互相评议，摆问题、提意见，讲真话、说实话，抹开面子，直截了当指出问题和不足，真心实意提出改进意见。同时，党支部书记结合党员开展批评和自我批评情况，对每名党员进行了讲评，指出存在问题，帮助明确改进，达到了红脸出汗、触动思想、增进团结、促进工作的效果。

(七)认真测评，抓好整改。各基层党组织按照民主评议党员程序，根据不同领域、不同行业、不同群体党员的特点，采取发放测评表的方式，组织群众代表、服务对象等不同群体对广大党员的政治素养、履职尽责、服务群众、遵纪守法、倡导新风等等情况进行民主测评。分“好”、“一般”、“差”三个等次，对不同党员提出不同的整改要求。同时，对群众公认、表现突出的党员进行了通报表彰，对经教育转化仍无改正的，按照党章和党内有关规定进行组织处理，切实营造了学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。另外，各督导组和上级党组织都在会前派出了人员参加会议，具体指导监督开好民主评议党员工作，确保了整个会议的质量和水平。

三、取得成效

通过开展专题组织生活会和民主评议党员工作，广大党员在思想认识上有了新提升、工作作风上有了新改进，各项工作都取得了明显进步。一是思想认识有了新提高。广大党员一致认为，通过专题组织生活会和民主评议党员，实现了既消除了隔阂，又达到团结的目的，是一次高质量、高水平的会议。广大党员学习热情高涨，思想认识普遍提高，能够自己对照活动主题，认识自身不足，补强提高短板，改进工作作风，增强工作能力，切实发挥党员先锋模范作用。二是工作作风有了新转变。广大党员能够自觉把组织生活会成效体现到实际工作中，坚持从问题整改入手，增强服务意识，转变服务态度，提升服务水平，集中解决了1至2件群众反映强烈的“四风”方面的突出问题，切实保障了群众的切身利益。三是重点工作有了新进步。广大党员深入企业、农村一线，重点项目和重点工程一线，解决突出问题，*、*等一大批重点项目着实推进，农业产业化发展、城乡一体化、生态文明建设等工作稳步有序，各项主要经济指标运行平稳。

四、问题及意见建议

总的来看，这次专题组织生活会和民主评议党员虽然取得了一些成效，但还存在一些不容忽视的问题。主要表现在三个方面：一是个别相对薄弱的基层党组织，在专题组织生活会和民主评议党员后，在不同程度出现了松口气、缓一缓的现象，有了松懈、厌战情绪，存在闯关、过关的“思想”;二是个别基层党组织还满足于对照检查材料在专题组织生活会上一念了之的问题，没有深层次地查摆问题，整改措施也不实不细;三是个别基层党组织整改落实力度不大，改的动力不足，避重就轻，不愿触及深层次矛盾和尖锐问题，效果不够明显，等等。对此，在整改落实、建章立制环节，我们坚持把高标准、高质量、严要求贯穿活动始终，防止前紧后松，防止短期效应，确保教育实践活动取得实效，成为群众满意工程。重点抓好三方面工作：

一是认真组织开展“回头看”。主要看学习教育是否扎实，看查摆问题是否聚焦，看自我剖析是否深刻，看谈心交心是否充分，看开展批评是否认真，看边查边改是否见效。将“回头看”中发现的新问题，纳入整改方案及个人整改措施，并在领导班子整改方案中进行说明，通过“回头看”，真正看出问题、找到差距，及时纠正、改进提高。同时，抓好对照检查材料的修改完善工作。

二是详细制定“两方案一计划”。整改方案要与人对应、与事对应，明确具体目标、推进措施、责任主体、完成时限和问责机制等，并以适当方式公开。专项整治方案要认真贯彻落实中央和省市县委深化“四风”突出问题专项整治的要求，结合全县“三项整治、九大突破”集中攻坚活动提出的任务，明确进度安排和标准要求，细化推进措施，建立整改项目责任制，一项一项盯紧抓实。制度建设计划要结合本单位实际，对现有制度进行全面梳理，列出本地本部门制度清单，提出废、改、立制度的工作安排，做到配套衔接、针对性强、切实可行、管用长效。

三是切实抓好整改落实。针对专题民主生活会、组织生活会上查摆出来的问题、群众反映强烈的切身利益问题，进行梳理归类、建立台账，做到整改一个，“销号”一个，一条一条兑现、一项一项落实，切实让群众看到变化、得到实惠、感到满意。各督导组要把从严从实要求贯彻督导工作始终，持续用劲、上紧发条，克服过关思想和松劲情绪，督促各单位认真抓好落实，着力解决群众反映强烈的突出问题。

民主生活会是指党员领导干部召开的旨在开展批评与自我批评的组织活动制度，是党的建设理论发展和党内民主生活历史经验积累的重要成果，是我们党在长期实践中形成和坚持的优良传统。

我们党的民主生活会有着很长历史，中国共产党诞生之初就提出民主集中制原则，1928年7月，党的六大党章提出民主集中制三条原则，这是最早以集体决议形式作出的规定。1942年延安整风运动为建立民主生活会制度提供了基本规范和经验做法。

民主生活会以提高领导班子发现和解决自身问题的能力为定位，遵循惩前毖后、治病救人的基本原则，把开展批评和自我批评作为有力武器，着力加强领导班子的团结统一。我们党是执政党，要巩固党的执政地位，一个重要途径是发扬党内民主，提高自我监督和纠错能力。实践证明，开好专题民主生活会，是新的时代条件下坚持党要管党、从严治党，严格党内生活，加强党的建设的重要途径，为坚持和完善民主生活会制度提供了新鲜经验和重要借鉴。这一方式能使广大党员干部特别是领导干部及时发现和纠正自身缺点，切实提高领导班子自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

组织生活会是党支部(党小组)以交流思想、总结经验教训、开展批评和自我批评为中心内容的组织活动制度。支部(党小组)组织生活会一般每季度或半年召开一次。

组织生活会应遵循实事求是的原则和团结?批评、自我批评?团结的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性。会议应围绕议题交流思想认识，总结经验教训，以以诚相见、与人为善的态度开展批评，达到统一思想，增强团结，互相监督、共同提高的目的，防止把会议开成单纯的汇报工作或研究部署工作的会议。

组织生活会是党的生活的重要内容。是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。它主要依托党支部、党小组等基层党组织开展活动。主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党员和党组织等。党的组织生活的内容一般包括：对党员进行党的知识教育，学习马克思主义基本理论和党的方针政策及有关业务知识，传达中央和上级党组织的文件、指示，开展批评与自我批评，发展党员，处理违纪党员和不合格党员，开展适合党员特点的各种形式的活动。党的组织生活的形式应当富有生气，丰富多彩，以起到对党员进行有效教育管理和凝聚感召的作用。

严格党的组织生活，是加强对党员的教育、管理和监督，是促进党员学习，提高党员素质，促使党员更好地发挥先锋模范作用的重要措施;是维护党员队伍纯洁性，保持党的先进性和战斗力的重要手段。这既是党的一贯传统，也是加强党的建设的重要内容，对党在今后的发展过程中不断壮大，充分发挥党的战斗堡垒和政治核心作用具有重要意义。

根据新区教育党工委和第一教育署党委的统一部署和要求，南汇实验学校党支部于6月13日召开了专题组织生活会，并于8月29日开展了民主评议党员工作。由于会前准备充分，各项工作落实扎实，会议取得圆满成功。现将活动情况总结如下：

一、认真做好会前准备工作

3月中旬以来，我校党支部将学习教育作为第一要务，深入开展理论学习教育活动。我校党支部制定了学习教育活动周安排表，编订学习教育辅导材料，保证每周学习有主题、有内容、有安排;学校党支部还组织党员教师观看电影《焦裕禄》专题片以及金一南教授《中国共产党为什么能够取得胜利》专题报告，组织党课《学习弘扬焦裕禄精神，自觉践行“三严三实”要求》，并积极开展学习交流研讨，学习教育活动稳步有序开展，学习教育活动取得良好效果。暑期中，根据上级党委要求，学校党支部还组织*在中央政治局第十六次集体学习时的重要讲话和《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的通知》、《中国共产党发展党员工作细则》等文件精神，统一思想，提高认识。

5月上旬，我校党支部通过座谈会、个别谈话、电话网络等方式开展谈心活动，校长、书记与全体班子成员，班子成员之间，班子成员与分管部门人员之间开展了谈心活动，在谈心活动中，全体党员认真谈思想，谈工作，谈学习，谈生活，相互交流了思想，沟通了感情，增进了友谊。

5月中旬，每位党员按照上级党委的要求，以焦裕禄精神为镜，按照“三严三实”要求，对照检查在思想境界、素质能力和作风形象等方面的不足，找准“四风”方面的问题，从世界观、人生观、价值观以及理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律等方面，认真分析产生问题的思想根源，进行自我剖析，并撰写自我剖析材料。每个党员在撰写自我剖析材料时，都经历了一个全面回顾、深刻反思、反复修改和不断完善的过程。

6月上旬，按照上级党委要求，学校党支部认真制定专题组织生活会方案，并召开党政班子成员会议，对即将召开的专题组织生活会进行了会前动员和安排。

二、专题组织生活会严肃认真

专题组织生活会由党支部书记主持。会上，书记带头开展了批评和自我批评，全体党员端正态度，实事求是，按照准备好的发言提纲材料，逐一进行自我剖析，认真开展批评与自我批评，并做好民主评议工作。

1、自我剖析全面、深刻。每位党员都严格对照《党章》，对照焦裕禄精神和“三严三实”要求，紧密联系自己的思想和工作实际，实事求是，找“四风”方面的问题，找思想作风中的不足，找工作实践中的差距，找存在问题中的教训，着重检查了理想信念、宗旨意识、党性修养、廉洁自律等方面存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观高度上深刻剖析了产生问题的思想根源，明确了自己今后的努力目标和整改措施，特别把群众反映强烈的问题作为重要内容，逐一对照检查分析原因并提出整改措施。从每位党员的发言可以看出，他们在活动中确实是经历了一个深刻并且触及灵魂的思想反省过程。大家的自我剖析普遍都很全面和客观，紧密联系思想工作实际，认真、实在，有理论、有高度，有内容。不少同志都非常勇敢地把自己思想深处存在的问题亮出来，虚心接受大家的民主评议。

2、民主评议坦诚、健康。全体党员本着“有则改之，无则加勉”的态度，本着互相帮助、共同提高的原则积极认真地开展批评与自我批评，进行民主评议。大家在评议中坦诚相见，大家敢于揭自己的“短”，亮自己的“丑”，对自身作风问题，“四风”问题产生的原因，以及今后的整改方向和措施都作了深刻的分析。既勇于剖析自己，又敢于批评他人;既充分肯定成绩，又重点指出问题;既有思想交锋，又有感情交流。全体党员相互提出了许多中肯的意见和建议，指出了今后的努力方向。大家一致认为，有问题存在是在所难免的，关键是要勇于正视问题，摆正问题，将压力转化为动力，将整改措施落到实处。

3、民主测评客观、有序。按照上级党委要求，全体党员对党支部书记和全体党员分别进行了测评。学校党支部在册党员51名，其中1名党员因患癌症正接受治疗，8名党员为退休老党员，经支部委员会商议决定，上述9名党员不参加民主测评。党员民主评议结果为：书记，好42人，一般0人，差0人;党员：好42人，一般0人，差0人。学校党支部在测评基础上，结合党员平时现实表现，给予每名党员评定意见，并通过宣传栏反馈评定意见。

4、专题组织生活会气氛民主、和谐。全体党员在会上重点谈实质性问题，重点找思想差距，重点进行相互帮助，使得民主生活会始终在民主、和谐的气氛中进行。

三、努力方向

专题组织生活会上，全体党员进行了深刻的对照检查，开展了批评和自我批评，也发现了一些问题，譬如不少党员干部政治理论学习不够重视或不扎实;开拓创新精神不够，刻苦钻研精神不够，仅满足现状，得过且过;在联系服务群众方面服务意识和能力不够，帮助群众解决问题不够。

我们将以专题组织生活会为新起点，深入学习领会十八届三中全会和*系列讲话精神，按照群教活动要求，即知即改，立行立改，认真整改问题，抓好建章立制，切实转变作风，不断巩固扩大专题组织生活会成果;同时，深化教育实践活动，增强党员理想信念、党性修养、宗旨意识，不断提高教育服务质量，提高人民群众的满意度，办好人民满意的学校