国家汽车节能补贴政策,2017年汽车节能补贴政策领取方法
2017年汽车节能补贴政策
变化1▶▷对补贴实施总量控制
按照新标准，新能源汽车补贴将保持2016-2020年补贴政策总体稳定的前提下，适当调整客车和专用车补贴方法，提高技术门槛，鼓励技术进步，设置中央和地方补贴上限，防止出现地方配套补贴标准过高现象。
而现有政策仅对新能源汽车具体车型的补贴有明确标准，并没有一个总量限制和要求。譬如，纯电动专用车去年的补贴按照电池容量每千瓦时补贴1800元，仅要求每辆车的补贴总额不超过13.5万元。
统计数据显示，2009年我国开始对新能源汽车启动补贴，截至底，中央财政已经累计发放了补贴资金334.35亿元。
中汽协常务副会长董扬表示，按照国际经验，扶持产业政策更多依靠税收优惠等手段推动，但国内则是直接补贴现金，但市场发展变化较快，要实时进行动态调整。
事实上，我国现在已经执行了对于新能源汽车补贴标准退坡政策，2017年至2018年新能源汽车补贴标准较下降20%，2019年至2020年下降40%，2020年以后补贴政策将全面退出。
变化2▶▷按季预拨年终清算
除了设置中央与地方的补贴上限之外，在新的补贴标准方案中，也改变了补贴资金拨付的方式。也就是从起，新能源汽车购置补贴资金由事前拨付改为事后清算，加强对各地资金申请报告审核和推广情况核查。
按照之前的管理办法，中央财政将补贴资金拨付给新能源汽车生产企业，实行按季预拨，年度清算。生产企业在产品销售后，每季度末向企业注册所在地的财政、科技部门提交补贴资金预拨申请，当地财政、科技部门审核后逐级上报至财政部、科技部。四部委组织审核后向有关企业预拨补贴资金。年度终了后根据核查结果进行补贴资金清算。
“改进补贴资金拨付方式，就是为了不让作弊企业很快拿到资金，减少骗补状况出现。”乘联会秘书长崔东树表示，不过，最为关键的是，要设立合理的补贴额度，以及补贴制度是否合理，才能从根本上防止骗补。
去年12月，我国新能源汽车销量与上牌量存在巨大差额，被曝出部分车企存在骗取财政补贴的行为。今年1月四部委展开全面的调查后，在已经曝光的骗补汽车中，便涉及中央补贴资金10.1亿元。其中，金龙联合汽车工业(苏州)涉及金额最为巨大，在其申报度中央财政补助资金的新能源汽车中，多申报中央财政补助资金5.19亿元。
变化3▶▷申请补贴门槛大幅提升
据悉，新能源汽车新的补贴标准中，对车型技术要求将有大幅提升，也就是提高了相关补贴标准门槛。
其中，工信部修订了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》，强化安全要求，提高准入门槛，遏制行业散乱发展局面。该规定将于近期对外正式发布，将从企业设计开发能力、生产制造能力、售后服务能力和产品技术性能、质量保证能力等方面提高了准入门槛，并强化了安全监管要求，可以有效提高产品质量和安全水平。
有消息透露，新规定不再以单一技术标准作为参照。在乘用车领域，将会多出电池系统能量密度标准要求，不再单纯按照续航里程划分。而新能源客车则是摒弃了按照车身长度与续航里程的指标，加入了电池系统的能量密度，同时对快充与非快充进行有效区分等。
“新标准提高准入门槛，目的就是让低端企业退出去，减少骗补的风险。”崔东树坦言，更为关键的是，提高门槛能让有技术优势的企业加速成长，进行优胜劣汰。从中长期来看，这将会有利于整个新能源汽车产业的健康发展，也将为2020年达到产销量达200万辆打下坚实基础。
数据显示，今年1-11月，新能源汽车产销量分别达到42.7万辆和40.2万辆，同比分别增长59.0%和60.4%，继续保持全球第一。
工信部也表示，为了严防“骗补”事件再次发生，将建立新能源汽车补贴政策实时调整机制，增加车辆行驶里程与补贴挂钩的考核条件，根据技术进步和市场情况，提高补贴车型技术条件、适当降低补贴额度;同时建立新能源汽车运行实时监测机制，完善中央、地方、企业三级监测平台;并实施动力电池统一编码制度，加强对新能源汽车产品的市场抽样核查。
延伸阅读：
新能源汽车发展不能只靠政策补贴
1月8日，北京理工大学能源与环境政策研究中心在京举行2017年度“能源经济预测与展望研究报告发布会”，对外发布《‘供给侧改革’背景下中国能源经济形势展望》、《2017年石油产业前景预测与展望》、《新能源汽车推广应用：2016回顾与2017展望》、《我国共享出行节能减排现状及潜力展望》、《我国电子废弃物回收处置现状及发展趋势展望》、《2017年我国碳市场预测与展望》六份研究报告。
报告指出，“供给侧改革”背景下，能源经济格局将得到进一步的优化与完善;国际原油供需情况得到改善，预测2017年Brent、WTI原油价格波动区间为55-65美元/桶;新能源汽车产业在骗补事件后，仍将是在政策主导下平稳发展，但行业企业需加紧提升核心技术、增强产品吸引力。
报告还发布了共享出行、电子废弃物回收处置、碳排放交易市场等领域研究预测。“中国城市共享出行节能减排排行榜”在此次发布会上出炉，其中顺风车直接节能减排效果显著，北京位居节能减排榜榜首;我国电子废弃物专业回收处置起步较晚，“简政定准”是未来电子废弃物管理的发展方向;计划于2017年正式启动的全国碳市场将成为全球最大的碳市场，第一个履约期碳排放配额现货交易量约为2-5亿吨，交易额约为60-100亿元，未来数年可能增加到千亿元规模。
国家发改委能源所所长戴彦德研究员、中国社会科学院城市发展与环境研究所潘家华所长、中国石油(601857)勘探开发研究院油气开发战略规划研究所常毓文所长、美国能源基金会工业节能项目何平主任对报告及相关能源问题做了评论。魏一鸣教授介绍了能源经济预测与展望报告的形成背景，并分享了他对2017年中国宏观经济形势的判断。
“供给侧改革”背景下，能源经济格局将进一步完善
《‘供给侧改革’背景下中国能源经济形势展望》报告执笔人郝宇副教授对中国煤炭消费量和能源消费总量进行预测。结果显示，在基准情景、低能耗情景、高能耗情景下中国2020年的能源消费总量将分别达到48.13亿吨、46.09亿吨、48.88亿吨。
能源消费结构将伴随着供给侧改革的进程持续优化。在供给侧改革稳步推行、政策切实推进的进程中，我国产业结构有望得到进一步优化，工业部门能效将显著提高，特别是钢铁、水泥等高耗能产业能效有望持续提升，有色金属与化工行业的总体增速将放缓，清洁能源和可再生能源的利用比重将有较大幅度的提升。此外，预计各行业能源需求将有所下降、增速将有所放缓。同时，供给侧改革有望优化电力等行业生产布局，促进电力体制改革进一步深化。
国际原油供需差缩小，油价预计在55-65美元区间波动
《2017年国际原油价格分析与趋势预测》报告执笔人吕鑫副教授认为，2017年，全球石油供需差缩小，需求增长超过供给增长，供需形势出现扭转持续可期。
报告指出，从基本面因素来看，2017年，受益于美、印经济稳步发展，全球经济在低迷中小幅企稳;OPEC国家达成一致减产协议，世界原油供需关系的好转或将促使油价进一步小幅上涨。
从需求方面看，世界石油需求总体上呈现小幅上涨态势;从供给方面看，OPEC国家及以俄罗斯为首的非OPEC国家达成的减产协议能否顺利实行，成为影响世界原油供给的关键因素，若减产成功，2017年全球原油供给增幅将显著缩小;考虑到其他OECD国家的影响，全球原油库存将出现稳中有升局面。
2017年非基本面因素一方面形成了油价小幅上涨的一致预期;另一方面，也增强了石油市场风险，增大了国际油价大幅波动的可能性。
基于原油基本面与非基本面的分析，吕鑫副教授认为：在各种因素综合作用下，2017年Brent、WTI两市明显价差减小，国际原油价格波动加剧，呈小幅上扬的态势。预计Brent、WTI原油平均价格为60和62美元/桶，价格波动区间为55-65美元/桶。
骗补风波之后，新能源汽车需增强产品吸引力
，新能源汽车产销量继续快速增长，同时还进行了骗补核查，密集出台了多项政策措施，并在年末对补贴政策进行了大幅调整。
速度相对前两年超过300%的高速增长而言，新能源汽车发展开始进入一个相对平稳的增长区间。调整后的大部分车型的中央与地方单车补贴额，相对水平综合下降幅度超出20%。
在此背景下，《新能源汽车推广应用情况2016回顾与2017展望》报告从新能源汽车扶持政策、整车、电池及充电设施等方面，分析了主要影响因素及存在的问题，并对2017年的政策影响、市场运行机制、电池与充电设施、以及技术发展方向进行了展望，认为2017年新能源汽车产业仍将在政策主导下平稳发展，但行业企业需加紧提升核心技术、增强产品吸引力，并准备迎接未来政策与市场相结合的运行机制。
中国城市共享出行：顺风车减排效果最佳、专快车潜力巨大
《我国共享出行节能减排现状及潜力展望》报告执笔人余碧莹副教授指出，交通“新常态”下，“互联网+”时代的新型共享交通出行模式发展迅速，对既有的传统交通方式格局产生了一定的影响。
研究结果显示：顺风车直接节能减排效果显著，全国各城市累计能耗直接节约量达10.2万吨标准煤，CO2直接减排量达17.4万吨，约为11万辆小汽车行驶一年的排放量。北京位居节能减排榜榜首，深圳、杭州、大连、广州、武汉等城市贡献突出;专快车(含拼车)共享出行节能减排潜力巨大，结合当前国家和企业中长期发展规划，考虑共享出行所涉及三类主体的行为(政府管理、企业运营、居民行为改变)，专快车(含拼车)共享出行节能减排潜力巨大。
余碧莹副教授认为，当政府企业居民三个主体通力合作，提高共享出行服务车辆中电动车占比、在各城市推广拼车服务、鼓励用户共乘、缩短接单时间、鼓励小汽车用户和潜在小汽车用户转向共享出行，将带来45%~74%的能耗节约，和45%~100%的CO2排放下降。全国各城市专快车(含拼车)共享出行节能减排潜力差异较大，长春、哈尔滨、廊坊、石家庄、上海、郑州、贵阳等地最大减排量均可达8成以上。
“简政定准”是未来电子废弃物管理的发展方向
《我国电子废弃物回收处置现状及发展趋势展望》报告执笔人王兆华教授及其研究团队认为，全球电子废弃物回收处置的区域不公平性显著，发达国家是主要的电子废弃物输出源，但却没有履行对等的电子废弃物处置责任，大量的电子废弃物流入中国等发展中国家。但我国电子废弃物专业回收处置起步较晚，很多电子废弃物被违规拆解处置，并形成了囊括回收、运输、分类、拆解和加工提炼多个环节、辐射全国的灰色产业链。这很大程度上反映出我国电子废弃物回收管理方面的问题：回收环节监管力度不足，政府多部门管理、责任界定不清;财政补贴集中在终端处置环节，缺乏对消费者的直接补贴;电子废弃物专业处置市场缺乏有效竞争，没有长效的考核和退出机制。
针对上述研究，王兆华教授认为应当充分发挥市场和消费者的选择作用，简化行政体系，注重电子废弃物回收处置规制和标准的制定：理顺政府在电子废弃物产生、处置和循环利用各环节中的职能，简化行政审批流程，避免职能的重复设置和多头管理，真正发挥政府监管作用;要以法律的形式明确电子废弃物回收管理过程中，电子电器产品的生产者、消费者、回收处置商的责任和义务，逐步建立以延伸生产者责任为主体，消费者广泛参与、回收处置商合规合法处置的电子废弃物管理制度体系;完善电子废弃物回收商和处置商的资格认证制度，完善资格认证的标准和体系。
中国将成为全球最大的碳市场
《2017年我国碳市场预测与展望》报告执笔人王科副教授指出，根据目前的规划，2017年全国碳市场将全面启动，参考试点碳市场的交易情况，全国碳市场启动初期的价格年平均水平在30-40元/吨，第一个履约期内碳排放配额现货交易量约为2-5亿吨，交易额约为60-100亿元，乐观情况下能接近200亿元。之后，如果碳市场覆盖行业扩展到八大行业之外，同时降低纳入企业的能耗门槛值(例如纳入年能源消耗在5000吨标煤以上的企业)，同时将多种碳金融产品逐渐引入市场，预计全国碳市场交易额可能增加到千亿元规模。
报告同时指出，30-40元/吨的碳价较企业的减碳成本相对低，这样的价格水平带来的减碳压力较小，带来的减排效果不会很明显，根据估算，按照2010年不变价计，只有碳价高于240元/吨时，碳市场覆盖的大部分企业才能够真正感受到减碳的压力。全国碳市场的平均价格只有高于该水平，碳市场对减排的促进作用才能得到良好的发挥，碳市场的资源优化配置、降低减排成本的优势才能真正显现。
2017-2020年全国碳市场的主要目标将是市场机制建设，先让全国市场运转起来，然后在运行中学习、规范、提升、完善。但全国碳市场的价格发现功能、资源配置功能、节能降碳以及降低减排成本等功能的发挥仍需时日。
据悉，该系列报告是由*、国家杰出青年科学基金获得者魏一鸣教授领导的研究团队根据上一年度国际和国内能源经济与气候政策形势的变化，选择特定主题开展的针对性研究，取得的原创性成果。自2011年以来，中心连续六年发布报告。
