“教师招聘权和薪酬分配权都由学校说了算。”新疆克拉玛依市教育党工委书记、教育局局长彭建伟，日前就该市刚刚出台的《关于进一步下放中小学办学自主权的实施意见》接受记者采访时说：“教师招聘权、薪酬分配权的下放，意味着学校办学自主权的真正落实。”
学校收到的这个“大礼包”，是克拉玛依为推进教育管办评分离采取的重大举措。长期以来，教师招聘工作一直由人力资源和社会保障部门来做，教育部门需要的教师往往招不进来，这个矛盾成为制约教师队伍建设的一大瓶颈。再加上教师薪酬分配长期“铁板一块”，干多干少一个样，教师积极性难以调动。如何突破？克拉玛依市决定建立由校长负责的教师招聘机制，为多层次、多渠道引进优秀教华夏诗文通制度障碍。通过扩大学校薪酬分配权放权给学校，建立激发教师队伍活力的有效机制。
“今后，我们将采取‘带编制’和‘雇员制’两种招聘方式招聘教师。”彭建伟告诉记者，“这种模式能在更好地满足学校用人需求的基础上，解决学校优质师资短缺和特殊、骨干、高端人才招聘难的问题。”
所谓“带编制”，是指在自治区批准的编制适用计划内招聘，由市人社局办理聘用或调动手续。原则上适用于招聘特别优秀的骨干教师和引进高端人才。
“雇员制”则由学校与应聘者签订就业三方协议或委托人才服务机构与其签订就业三方协议。采取“雇员制”招聘的人员，根据自治区批准的入编计划，按照相关规定，通过考试可纳入自治区编制内管理。
此外，克拉玛依还决定建立与教师能力水平相适应的薪酬待遇体系，确保优秀人才“招得进、稳得住”。
该市扩大学校薪酬分配权，学校在现行基本工资制度框架内，通过优化薪酬分配结构，形成体现教师岗位特点，并与学校岗位设置、双向聘任、校内职级制度改革相适应的工资分配方式，体现岗位职责、工作量、工作成效等关键要素在工资薪酬分配中的作用和先岗后人、以岗定薪、薪随岗变、绩优酬高的聘任分配原则。同时，建立校长奖励分配机制，实施校长职级制，促进校长的专业化、职业化发展，建立与校长职级、工作业绩相匹配的校长职级薪酬奖励分配制度。
彭建伟告诉中国教育报记者，为吸引优秀人才，克拉玛依市决定设立人才和事业发展专项资金。一是试点设立人才发展专项资金，每年50万?100万元，用于优秀教师的引进、培养、奖励，以及面向社会灵活聘用兼职专业人才、专家等；二是设立中小学事业发展专项资金，每年50万?100万元，用于学校课程研发、特色学科建设，以及课程和特色学科实施等内涵发展项目。
