今年两会关于军队工资改革提案,两会关于军队提案
经中央*批准,中央军委近日印发了《关于深化国防和军队改革的意见》,明确了此番改革的主要任务。
在领导管理体制方面,调整改革军委机关设置,由总部制调整为多部门制。军委机关下放代行的军种建设职能,剥离具体管理职能,调整归并同类相近职能,减少领导层级,精简编制员额和直属单位。调整改革后勤保障领导管理体制,构建与联合作战指挥体制相适应,统分结合、通专两线的后勤保障体制。改革装备发展领导管理体制,构建由军委装备部门集中统管、军种具体建管、战区联合运用的体制架构。加强国防动员系统的统一领导。
在联合作战指挥体制方面,适应一体化联合作战指挥要求,建立健全军委、战区两级联合作战指挥体制,构建平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系。重新调整划设战区。
在军队规模结构方面,裁减军队现役员额30万,军队规模由230万逐步减至200万。优化军种比例,减少非战斗机构和人员。压减军官岗位。优化武器装备规模结构,减少装备型号种类,淘汰老旧装备,发展新型装备。
在部队编成方面,依据不同战略方向安全需求和作战任务,调整结构、强化功能、优化布局,推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。优化预备役部队结构,压减民兵数量,调整力量布局和编组模式。
在新型军事人才培养方面,遵循军事人才培养规律,构建军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系。健全军委、军种两级院校领导管理体制,完善初、中、高三级培训体系,调整优化院校规模结构。健全军事职业教育体系,构建全员全时全域军事职业教育平台。创新人才培养制度机制,加强院校与部队共育人才。
在政策制度方面,构建体现军事职业特点、增强军人荣誉感自豪感的政策制度体系。调整军队人员分类,逐步建立军衔主导的等级制度,推进军官职业化,改革兵役制度、士官制度、文职人员制度。完善退役军人安置政策和管理机构。深化经费管理、物资采购、工程建设和军人工资、住房、医疗、保险等制度改革。全面停止军队开展对外有偿服务。
在军民融合发展方面,着眼形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局,构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系,国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系,系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。分类推进相关领域改革,健全军民融合发展法规制度和创新发展机制。
在武装警察部队指挥管理体制和力量结构方面,加强中央军委对武装力量的集中统一领导,调整武警部队指挥管理体制,优化力量结构和部队编成。
在军事法治体系方面,全面贯彻依法治军、从严治军方针,改进治军方式,健全军事法规制度体系和军事法律顾问制度,改革军事司法体制机制,创新纪检监察体制和巡视制度,完善审计体制机制,改进军事法律人才管理制度,建立健全组织法制和程序规则,全面提高国防和军队建设法治化水平。
此前报道
中国军队将迎来建国后最大规模的编制体系改革。消息指,方案近期即将公布。同时,年底可能再有一次全军加薪,以振士气。重组后,运行多年的树状架构将被打破,形成军令、军政两线明确分立的扁平化新架构,其中一种比较合理的方案是,四总部和七大军区都不再存在,会改名或其职权被融入新组成的部门。
这次改革在军队里已不是秘密,近日军中上下都在热论,期待方案早日公布。接近军方的消息人士对本报表示,改革酝酿多时,内容经过多番修改,目前经已有定案,计划近期正式宣布,「现在讨论大多,盖都盖不住,上头也希望早点公布,以免有太多的猜测,稳定军心,访美回来后会是一个比较合适的时机,最后拍板,至少今年内一定会公布的。」
改革方案年内一定公布
中国的军队成立初期基本是仿效「老朋友」前苏联而建,但随着时代发展,科技的进步,中国国力的强大,周边局势的变化,原来体制已经落后,尤其庞大的以陆军为主的管理体制,适应不了新形势。改革重组精简结构,平衡协调海陆空三军,提高效率。
熟悉中国军队的分析人士指出,现在的架构错综复杂,层次太多,指令难以有效直接下达,「总参指挥不了军区,军区又指挥不了海陆空三军」。例如七大军区下面虽然都有海军和空军编制,但他们基本都只听令于自己的直属上司??海军和空军司令,即便是舰队司令都兼任军区副司令,也无补于事。「真的战争打起来,这将很受影响的。」他又表示,中国军队几十年来都以陆军为主,在信息化年代,海陆空三军需要增强协调性,「改革是必须的,联合指挥部呼之欲出。」
要向国际水平看齐,美国成为最合适的学习对象,是次改革方案主要参照美军现行机制架构,也吸收了其它国家的长处,如以色列的作战后勤保障,俄罗斯改革后的战区设置等,再配合中国的具体情况。消息指,之前已出过一个快将公布的较为成熟的版本,后来上层领导看过后,认为和美军等比起来,还有一段距离,又下令再作修改,于是一直拖到现在还没有正式对外公开。
新架构打散重组四部七军区
事实上,这次改革堪称是建军后最大规模的改革方案,几乎将原来的人员和架构都全部打散再重新组合,深度和广度是前所未有的,难度也是难以想象的。对于改革,无论是军中还是坊间早已传出多个版本,其中比较合理的也是打破原来的旧体制,向西方先进国家看齐的版本。
拟设三委六部增军委人数
总参、总政、总装和总后四大部可能都不复存在,其中总参核心的作战参谋部门再联合其它精英改成联合指挥部,直属军委;而总政改成人事资源部;总装和总后则会取消,其职能将分散融入新部门。原来七大军区也可能改成了东南西北中,五大作战区,主管作战指挥。陆军成立专门的陆军司令部,和海空司令部一样主管日常训练,战时听令军委和联合指挥部。
部门设置从以前的树状架构平行向横发展,以军委为中心,除了联合指挥提升出来外,可能下设三委六部,包括有海陆空天司令部,以及装备后勤保障部等,军委委员也由原来的10名增加到15名,实行扁平化管理。但军委权力则更加集中,增加职能设置,原来基本只有秘书局、办公厅、法制局等,改革后将增加更多直管部门,强化军委管理权。
从这个版本看来,其中一个最明显的分别就是,军政军命的分开,参考美军的管理体制,也是这次改革的核心所在。也即是,联合指挥部只负责制作作战计划,调动部队,指挥战斗,直管五大作战区,不管人事任命和日常训练;而三委六部则不管作战指挥,负责日常的运作和陆海空的训练。这就变成基层的部门有两条很明颢的管理线,真有战斗时,不会因为自己的人事任命影响听令,一定会有效提高战斗力。
拟年底加薪稳军心
这次改革方案若成事,动作之大是前所未见的,虽然长远是好事,但短期内必然会产生一定冲击,军中也有不少担忧。上述消息人士强调,领内容导层对此已有做好准备,「方案不是一天造出来的,已酝酿多时,并经过军中上下多番讨论和意见征集,得到了一致的认可。」他透露,为配合这次重大调整,军队年底可能还会进行一次全面提薪,以稳定军心。「而且改革也不是一天就要改过来,公布的只是方向和大框架,改革的启动,到真正完成至少需要几年的时间!」他坦言,现在各部门领导人选尚未最后定案,目前还在商议中。
职务等级 | 调整幅度 | 职务等级 | 调整幅度 |
正军职 | 2854 | 一级军士长 | 1435 |
副军职 | 2537 | 二级军士长 | 1312 |
正师职 | 2310 | 三级军士长 | 1194 |
副师职 | 2109 | 四级军士长 | 1057 |
正团职 | 1905 | 上士 | 896 |
副团职 | 1683 | 中士 | 761 |
正营职 | 1458 | 下士 | 510 |
副营职 | 1219 | 义务兵 | 100 |
正连职 | 1010 | ||
副连职 | 794 | ||
排职 | 573 |
任干不满六年或者军龄不满10年不得转业,强烈要求转业的按买断处理,军领满10年不满16年的应金制和计划安置,16年以上的自主择业和计划安置。
应金制分段分段计算,10年以下的每年三万七,10年至16年的每年六万六左右。
不满10年强烈要求专业的就复原,复原就是买断。复员(买断)费为一年三万七,另外在补六个月工资。自主择业包括自主择业金,军龄补助,住房补助。应金制包括军龄补助,级别补助,房补。计划安置包括军龄补助,房补。复原(买断)的包括军龄补助、级别补助、国防服役津贴、房补。自主择业包括自主择业金,军龄补助,住房补助,每个月是现在工资百分之八十。应金制包括军龄补助,级别补助,房补,退役后是基本工资百分之八十。改革之后的自主和之前的自主没有明显区别,唯一不同的就是一次性拿的钱多一些。满16年自主的话一次性内地大概三十几万,然后每个月减去工作性津贴之后的工资百分之七十六。
如果是15年不能自主,如果是应金制可能六七十万,基本工资的百分之八十。15年如果计划安置,一次性总共二十万。
举个例子吧,16年正营军官如果自主择业一次性可能就三十七八万,接近四十万,但是如果计划安置一次性可能就二十几万。应金制后每个月基本工资百分之八十二,一次性五六十万。一个是基本工资,一个是全额工资的区别。
改革目标:自主择业好于计划安置,计划安置好于应金制,应金制好于买断。其中应金制和计划安置也是军队调整期间的暂时政策,将来自主择业(职业化时)将是部队的惟一方向。
具体的实行的时间将在部队调整改革期间实行