在四风方面存在的问题一
党的群众路线教育实践活动启动以来，我局紧密结合安全监管监察工作和队伍建设实际，认真组织學習教育，不断凝聚共识，诚恳听取各方意见，深刻查找剖析问题。党组书记、局长罗诚强调，只有真正把自己摆进去，才能切实把问题找出来，要以自我革命和壮士断臂的勇气，亮丑揭短，直面问题，达到真红脸、真出汗、真治病的目的。我们采取“请来谈”(召开全县安全监管监察工作座谈会和离退休老同志座谈会)、“下去问”(召开重点监管和服务企业座谈会、一对一背靠背征求全局6名副科级以上干部意见)、“问卷询”(向有关单位、企业发出问卷57份)、“网络征”(在党政网上向县级各部门、各乡镇发出征求意函)、“定点访”(在联系村定点征求村民意见)等多种方式，广泛征求对我局“四风”方面的意见和建议，并组织全局30多名党员干部开展了“四风”表现大讨论，局党组中心组(扩大)理论學習会原汁原味學習了中央、省、市、县委关于党的群众路线教育实践活动的文件和领导要求。按照“五个对照”的要求，对照中央提出的作风方面的22种具体表现、省委提出的9个方面的问题和国家安全监管总局提出的5个方面的差距，认真查摆，深入分析，现将查找出的我局“四风”方面的主要表现及整改措施报告如下：
一、形式主义方面
1.學習氛围不够浓厚。一些同志缺乏终身學習的意识，还没有养成自觉學習的习惯，學習表面化、不深入。个别同志往往只注重自己岗位涉及的知识的學習，对安全生产法律法规、技术规范缺乏系统、全面的學習。个别同志对中央、省、市、县委的中心工作了解得不深不透，存在一知半解的现象。个别干部自我满足，凭经验办事，很少深入學習。有的学用不统一、思考不深入，學習、工作“两张皮”现象还比较严重。
整改措施：强化學習的系统性。要求每个党员干部既要學習安监业务知识、安全生产法律法规，也要學習党的方针政策、党的基本理论和群众路线工作方法;强化學習督查检查。局群众路线教育实践活动领导小组办公室每月抽查一次學習笔记、學習心得，对學習不深入、走过场的党员干部限期补课;强化學習交流。通过集中學習、交流，检验學習效果，促进學習的深度和广度，以先学带后学、忧学带差学、勤学带懒学;开展竟赛。局群众路线教育活动办公室组织一次“群众路线知识竞赛活动”，增强學習的情趣。
2.文风会风转变不够到位。中央“八项规定”、省“十项规定”和市县“九项规定”出台后，会议、文件有所减少，但会议多、文件多的现象依然不同程度存在。特别是一旦某个领域、行业发生较大以上生产安全事故，下发、转发的文件较多、层层召开的会议较多，忙于会议、参加会议的“会议干部”多。
整改措施：坚持本单位可开可不开的会不开，多个会议合并开，开短会，开小会，控制参会人数;不该发的文件坚决不发，少发纸质文件，尽可能通过党政网等网络发文，提高发文质量。
3.工作检查不细致。一些干部执法检查表面化、简单化，深入解剖不够，重软件轻现场，重检查轻督查，对安全隐患检查缺少一抓到底、跟踪问效的劲头。有时对问题通报不深、不透，肯定成绩过多，要害问题点得少。暴露出执法检查不细致，或者工作系统性不够，缺乏刨根问底的精神和见微知著的敏感性。
整改措施：建立健全联合执法检查和责任追究制度，实行认检查谁负责、谁签字谁负责，落实跟踪督查、限期整改责任，坚持隐患未消除或整改不彻底坚决不准生产的原则。
4.调查研究不够深入。一些干部坐在机关多，深入一线少。有的干部不善于學習别人的先进经验，对自己工作中的问题和差距也缺少深入的分析和解剖。有的干部习惯到交通方便、条件较好的地方调研，偏远、困难的地方去的较少。有的干部喜欢在安全生产条件较好的地方抓典型、出经验，对安全生产矛盾多、基础差的地方关注不够，出了事故约谈和警示通报较多，指导服务工作还做得不够。一些干部对工作中存在问题的现象关注得多，深入分析、“解剖麻雀”较少，特别是对事故多发的道路交通、工程施工等行业和领域，研究得不深不透，缺乏管用、有效的针对性措施。
整改措施：在群众路线教育实践活动中，开展党员干部联系企业活动，定期深入企业调研，分析解决问题，及时消除安全隐患，增强防灾抗灾能力;定期深入联系村调查了解村情况、民情，帮助贫困家庭解决实际困难;定期召开安全生产专题会议，分析、通报全县安全生产形势，研究制定解决安全生产中存在的问题的措施和办法，特别是要解决事故隐患突出、事故多发的行业、领域的安全生产问题。
5.执法不够严格。有的干部对企业尤其是县内有影响的重点企业执法不够严格，安全监管碍于情面，怕伤感情，日常检查流于形式，对发现的一般安全隐患重视不够，查处不严，督促整改不及时，导致一些企业忽视技术管理和现场管理，养成了有令不行、有禁不止的坏习惯，致使一些安全违章习惯化、安全隐患常态化。
整改措施：严格执行国家有关安全生产法律法规，严格执行安全生产违法行为行政处罚自由裁量标准，实行监管监察分离，行政处罚公开网上运行，公开执法，公正执法，维护法律尊严。
形式主义的表现，从根本上说，是我们没有把好求真务实的“总开关”，在抓學習上还做得不够，在督学、促学方面缺乏刚性约束，在励学、奖学方面缺乏保障措施;在抓队伍建设上还存在薄弱环节，在素质培养、能力提升、作风养成等方面还有较大差距;没有很好地把握全县安全生产的客观规律，安全生产工作还停留在被上级的检查推着走、被领导的批示赶着走、被安全生产事故牵着走的被动层面。
二、官僚主义方面
6.服务意识不够。个别同志不愿同基层群众、企业打交道，不愿意到生产一线去检查指导安全工作，不愿意面对面听取基层一线的安全生产诉求;工作水平有待进一步提高，服务群众的能力还不够强。对基层单位注重指标考核，指导、服务不够，抓安全基础工作的力度不够;执法与服务的结合度不高，偏重于“以罚代法”，以管理代服务，帮助企业查问题、想办法、找出路不够;首问负责、限时办结等要求落实还不到位。
整改措施：加强对党员干部的宗旨教育，真正树立全心全意为人民服务的理念，真正树立走基层、服务群众的理念，用真心服务群众，用真情感动群众，用真干取信群众;建立落实干部下访制度，坚持党员干部一月一次到企业、到挂联村、到贫困户调查了解情况，解决问题，为群众服务;在服务群众方面，要严格执行首问责任制、限时办结制，让群众高兴而来，满意而归。
7.缺乏担当意识。当前生产安全事故倒查追责处罚严厉，尽职免责缺乏有效保障，致使一些干部“怕”字当头，在困难和问题面前萌生退意，不愿意深入安全风险很大的煤矿井下采掘作业一线和工艺流程复杂的生产车间一线监察执法，担心受到牵连，安全检查绕道走，回避主要矛盾。
整改措施：教育监管人员认真履职尽责，安全检查做到 “细”、“准”、“实”、“严”，坚持隐患排查不留死角，隐患整改不留尾欠，实现隐患排查整改“闭合”式管理;在严格要求、严格管理干部的同时，也要切实保护干部公正执法的积极性。
8.工作创新不够。工作中习惯于简单的行政命令、常规的检查方法，难以应对企业逃避监管的手段变化，存在为执法而执法、为检查而检查，从根本上解决问题的办法不多，防范事故的措施不多、工作基础不够扎实。
整改措施：制定现场检查工作方案，强化检查的针对性，保证检查的效果;严格执行经政府批准的检查计划，不盲目、随意开展执法检查。
官僚主义的表现，从根本上说，是我们对安全生产极端重要性的认识还有待深化，“生命至上”的理念树立的还不够牢固;“事故多发”论以及“安全工作是苦事，多一事不如少一事”、“安全工作是难事，工作完全靠运气”等错误的观念和认识还存在于一些干部的头脑中，干部宗旨意识、责任意识、担当意识还不够强。
三、享乐主义方面
9.工作激情有所减退。安全生产领域经常处于事故易发高发状态，许多安全监管监察干部经常与事故打交道，长期从事相同的工作，很少到系统外轮岗交流和多岗锻炼，大多精神紧张，工作压力大，有时候还要被追究责任，致使工作激情减退，个别同志甚至消沉倦怠、不思进取。还有一些干部没有深刻地认识到肩负的重大责任和光荣使命，对安全生产的长期性、艰巨性、复杂性认识不够，缺乏勇担重任的主动性，畏难情绪较大，工作状态不佳。
整改措施：进一步教育培养安监干部职工热爱自己的岗位，热爱本职工作，增强做好安全工作责任感、紧迫感和光荣感。
10.吃苦精神不够。一些干部不愿到生产一线与员工同吃同住同劳动，共同感受隐患的致命威胁;有的干部不愿意到边远、艰苦和情况复杂的地方去工作，不愿意下矿井了解实情，即使下井或到生产一线，也没有作深入细致的解剖，怕艰苦、图安逸，以至于检查一遍又一遍，还是发现不了隐患和问题。
整改措施：教育干部职工经常深入一线、深入企业、深入井下开展全面细致的安全检查，及时发现消除安全隐患。
享乐主义的表现，从根本上说，是我们抓艰苦奋斗的教育不够，对“两个务必”的要求落实不严，没有把艰苦奋斗作为一种政治觉悟、精神境界和作风持之以恒抓紧抓好，勤俭办一切事业的意识还不强。
四、奢靡之风方面
11.不廉洁行为仍然治而不绝。一直以来，我局狠抓反腐倡廉工作，经常敲警钟。但是，个别干部还是存在拜金主义，“打铁还需自身硬”的要求落实不够好。
整改措施：严格执行中央“八项”、省“十项”市县“九项”规定，贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》实施办法。
12.公务接待、出差管理、车辆管理等方面还不够规范严格。一些干部下基层检查指导工作时，企业仍然存在超标准接待现象。车辆管理上在充分保障安全监管监察工作需要方面还做得不够好，车辆使用办法还有待进一步完善;机关勤俭节约、节能减排的氛围不浓，水、电、油、纸张等方面的浪费较大。
整改措施：干部到基层、到企业检查只吃工作餐，支付生活费;严格执行“厉行节约、反对浪费”的若干规定。
奢靡之风的表现，从根本上说，是我们抓廉洁从政的制度建设还存在薄弱环节，在公务管理、公费接待、“三公”经费支出、权力运行的制约监督等方面还缺乏严密的制度制约。
我们一定牢固树立群众观点，以教育实践活动为契机，进一步加强党员干部队伍作风建设，不断深入查找“四风”问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，为促进全县安全生产形势持续稳定好转提供坚实的保障、组织保障和作风保障。
特此报告
在四风方面存在的问题二
根据党的群众路线教育实践活动领导组统一部署和安排下，荥经县体育局对照“四风”问题，认真查找梳理自身存在的问题，针对查找出来的突出问题进行了认真研究，并提出了整改方案。
