履职尽责攻坚克难问题及整改方案

履职尽责攻坚克难问题及整改方案

为切实做好全省民政系统加强履职尽责接受督促检查工作，根据省、市民政部门和区纠纷办的部署要求，8月至11月，开展政风行风问题整改工作。

根据全区民政系统开展履职尽责督促检查工作实施方案的要求，我局广泛征求了“两委员一代表”和区直各单位、政风行风监督员、民政服务代表、服务对象等各方意见，通过召开座谈会、发放征求意见表、上门听取意见、开通行风电话热线、设立政风行风信箱、走访二级单位和明查暗访、发动全局干部职工自查自摆自评，认真查找民政系统政风行风工作存在问题，6月份以来，共征求到41个问题，经过梳理形成意见18条。为了使征求到的意见和查找出来的问题得到有效解决，确保整改工作取得实实在在的效果，深入推进履职尽责督促检查工作开展，结合工作实际，制定如下整改方案：

一、指导思想

认真贯彻省、市民政系统履职尽责督促检查工作会议精神，紧密联系民政工作实际，针对查找出来的履职尽责方面存在的突出问题，按照“问题不整改到位不放过，群众不满意不通过”的原则，认真研究制定整改措施，扎实抓好集中整改，建立健全民政系统政风行风建设长效机制，努力实现“以民为本、为民解困、为民服务”的民政核心理念，认真履行“解决民生、落实民权、维护民利”的民政核心职责，按照“依法、规范、阳光、优质、高效”的要求，使群众反映的问题得到及时有效的解决，努力塑造学习型、服务型、创新型、高效型、和谐型、廉洁型民政良好形象，为点军建设滨江生态新城区提供良好的政务环境。

二、工作目标

在对前阶段征求意见和自查自纠查找出来的问题梳理归类、分析研究的基础上，扎实开展整改工作，着力解决履职不力、作风不正、行为不廉等损害群众切身利益的行为，让群众真切感受到加强履职尽责工作带来的实际变化，促使全区民政干部职工的思想观念进一步转变；为基层、为群众服务的理念进一步更新；工作积极性、创造性进一步增强；工作作风和工作方法进一步改进；工作效率和服务质量进一步提高；依法行政和依规办事进一步规范；真正把民政部门建成一个办事高效，运转协调，行为规范，行风严谨，充满生机活力的政府机关，真正树立起民政部门“为民、务实、清廉”的新形象。

三、存在的问题及整改措施

（一）严格依法行政方面（2条）

问题1：各项民政政策的落实督查力度不够

整改措施：制定民政工作综合考评办法，以精细化建设为抓手，实行重点工作销号机制，加强基层走访督查，强化民政工作的监督检查。

责任领导：余恒；责任科室：办公室；完成时限：立行立改，长期坚持。

问题2：民政政策法规宣传力度不够。

整改措施：完善网站、“双微”平台建设，利用新媒体扩大政策宣传，同时多开展走基层活动，让群众切实感受到民政人在身边。

责任领导：余恒；责任科室：办公室；完成时限：立行立改，长期坚持。

（二）服务改善民生方面（8条）

问题3：农村低保按标施保工作需进一步规范和完善。

整改措施：开展社会救助专项整治活动。制定《点军区农村低保按标施保工作实施方案》和《点军区农村居民家庭经济收入核算办法》，细化城乡低保对象清理核查流程，明确具体运作办法和操作口径，确保全区一套规范动作，一把尺子运行。健全完善国家机关、事业单位工作人员和低保经办人员、村委会成员近亲属享受低保备案制度，对备案对象进行严格核查管理，对备案对象进行100%入户核查。进一步规范村务公开工作，全面接受社会监督，设立举报电话和信箱，做到有举报必查，有问题必究，对救助对象的审核审批，坚持谁调查谁负责，谁签字谁负责，对弄虚作假、“人情保”、“关系保”等问题，发现一例查处一例。

责任领导：余恒；责任科室：办公室；完成时限：立行立改，长期坚持。

问题4：乡镇临时救助资金审批额度偏低。

整改措施：进一步修改完善临时救助办法，提高乡镇一级救助标准。乡镇救助标准一年由不高于500元提高至不高于1200元，区级一年由不高于2000元提高至不高于3000元。

责任领导：余恒；责任科室：社会救助局；完成时限：12月底。

问题5：生活困难重大疾病患者的救助力度有待提高。

整改措施：提高医疗救助比例，重点医疗救助对象政策范围内住院治疗自负医疗费用救助比例达到70%，同时加大同慈善机构的协助，扩大救助途径和范围。

责任领导：余恒；责任科室：社会救助局；完成时限：10月底。

问题6：社会救助局和优抚股沟通协作有待加强，还存在优抚对象住院报销手续较繁琐，群众多跑路的问题。

整改措施：继续完善救助“一站式”结算服务，经常与我区5所定点医院加强协调。加强宣传大病医疗救助程序政策。使优抚对象知晓医疗救助的程序、政策、定点医院、结算办法。采取措施，缩短医疗救助资金的下拨时间。改变过去每个月审批1次为每个月审批2次，每个月分别在15日、30日前各审批下拨大病医疗救助资金。

责任领导：李俊；责任科室：优抚安置股、社会救助局；完成时限：10月底。

问题7：农村互助养老服务中心配套设施较少，需进一步强化其服务功能。

整改措施：加大向上争取力度，将继续加大投入，逐步完善农村互助养老服务中心体育、文娱等各类配套设施。

责任领导：黄素红；责任科室：社会福利和社会事务股；完成时限：12月底。

问题8：部分福利机构还存在安全隐患。

整改措施：按照“全覆盖、零容忍、重实效”的总要求，开展民政服务机构安全隐患专项整治，联合公安、消防、安监等部门建立联合排查和督导机制，对全区福利服务机构进行逐个拉网式安全排查，针对发现的问题，下达整改通知书，明确整改内容和时限要求，并及时跟踪督办，实行消号管理。定期排查工作制度，不定期开展暗访检查活动，对发现安全隐患及时督促整改到位。落实责任，明确乡镇政府作为农村福利院安全管理的主体责任，福利院院长作为安全管理的第一责任人，建立局领导班子分片包联责任制。同时，完善各项安全工作规章制度、安全隐患排查整改机制、日常监督机制和安全工作应急预案，加强风险监测预判，不断提高快速应急反应能力。加大资金投入，支持各类福利、救助机构升级改造安全设施、消防设施。确保全区福利机构安全检查、隐患整改、消防基础工作全部到位，坚决防范和遏制重特大火灾等安全事故发生。

责任领导：黄素红；责任科室：社会福利和社会事务股；完成时限：11月底。

问题9：殡葬服务设施落后，服务水平不高。
整改措施：成立专项整治行动专班，对殡葬服务存在的问题进行全面自查。对群众反映的问题，建立问题清单，分类逐项提出整改意见，下发通知必须限期整改。同时，进一步完善工作流程、制定服务规范和细则等有关制度，不断提高殡葬服务水平，为丧户提供更加优质周到的服务。建立健全殡葬管理服务长效机，特别是要建立服务职责制度、管理问责制度和服务评价制度。落实惠民殡葬。对符合条件的“四类”困难群众免除基本殡葬费用，规范收费项目，杜绝“搭车收费”等乱收费现象。加大公益性公墓建设，做好项目拆迁坟墓安置，扩大惠民殡葬服务范畴。逐步增加投入，改善殡葬服务设施，组织参加殡葬行业技能培训比赛，提高殡葬服务队伍的专业化水平。

责任领导：黄素红；责任科室：社会福利和社会事务股；完成时限：11月底。

问题10：社区盖章、出具证明过多过滥，盖章不规范的问题。
整改措施：开展社区“万能章”减负专项治理活动，全面梳理归纳社区盖章种类，以剔除不合理的盖章，明确社区民政事项类盖章证明项目，并向村居（社区）居民公示。

责任领导：黄素红；责任科室：局办公室；完成时限：10月底。

（三）转变工作作风方面（5条）

问题11：行政审批和行政服务事项办事程序公开还不够透明、手续还不够简便。
整改措施：在区行政服务中心设立统一的行政审批事项办理窗口，全面梳理各项行政审批事项、行政服务事项的办事内容、办事流程、办结时限，完善改进受理流程，统一在区行政审批平台运行，对民政窗口单位工作职责、办事流程、服务标准实行“三公开”，为人民群众提供便捷、高效、满意服务。

责任领导：黄素红；责任科室：局办公室；完成时限：10月底。

问题12：个别窗口单位工作人员在接待群众时服务不规范、解答问题缺乏热情和耐心的问题。
整改措施：认真贯彻中央八项规定精神,加强作风建设，开展明察暗访，畅通监督渠道，建立服务窗口服务水平评价机制和窗口服务人员考评机制，认真处理群众来信来访和投诉举报，加大问责力度，坚决纠正不作为、乱作为和失职、渎职等损害群众利益的行为。

责任领导：黄素红；责任科室：局属各二级单位；完成时限：10月底。

问题13：部分基层民政干部、农村福利院工作人员的政策水平、工作能力、为民服务意识还不够高。
整改措施：建立基层民政干部业务培训长效机制，积极组织开展技能竞赛，探索研究基层民政干部、农村福利院工作人员考评机制。

责任领导：李俊；责任科室：基层政权股；完成时限：11月底。

问题14：机关档案规范化建设还不够规范。
整改措施：开展档案规划化创建工作，确保年内完成升省一级达标。

责任领导：黄素红；责任科室：局办公室；完成时限：10月底。

问题15：提高民政系统救灾救济方面、特别是突发自然灾害的救助效率，确保受灾群众尽早投入重建。
整改措施：强化基层灾害信息员业务水平，建立快速响应机制，加强因灾倒房帮扶重建力度，凡符合政策的均纳入了重建范围，验收后及时兑付补助资金。

责任领导：李俊；责任科室：救灾救济股；完成时限：9月底。

（四）落实党风廉政建设主体责任方面（2条）

问题16：加强民政专项资金的督导检查，各项资金发放的公示公开透明度，确保专款专用。
整改措施：全区民政系统党组织落实党风廉政建设主体责任问题专项整治；联合纪检、审计、财政部门每年至少在全区开展一次民政专项资金检查。

责任领导：黄素红；责任科室：规划计财股；完成时限：9月底。

问题17：加大对村务公开的监督检查。
整改措施：民政、财政组成联合联查组，到各乡镇、街办抽查村务公开落实情况，将检查结果整理通报，并作为年底基层民主政治建设考核的重要依据。

责任领导：李俊；责任科室：基层政权股；完成时限：10月底。

（五）收集和解决问题方面（1条）

问题18：部分低保对象反映希望民政局加强与人社部门的协作，对有能力、有意愿的困难群众，帮助解决就业问题，争取从源头解决其贫困问题。
整改措施：每年年初与人社局开展一次就业现场会，为我区低保对象提就业岗位。

责任领导：余恒；责任科室：社会救助局；完成时限：9月底。

四、整改步骤

8月1日至11月15日为整改阶段，政风行风评议整改工作按以下步骤分段实施：

（一）8月1日至10月31日，进行认真整改，狠抓落实。要根据整改的内容，突出整改重点，对整改内容、措施落实情况进行检查，对中长期整改内容要制定计划，落实责任，继续实施整改。

（二）11月1日至11月15日，完成建章立制，自查总结。

1、继续坚持纠建并举的方针，对群众关注的“热点”、“难点”问题，边整边改，边纠边建，制定出可操作性的规章制度，强化内外监督制约机制，巩固整改成果，防止问题“反弹”。

2、及时总结整改情况，对近期整改内容和中长期整改内容的完成情况要进行认真的自查，实事求是地做好整改阶段工作小结。

五、工作要求

（一）加强对履职尽责督促检查工作的领导。分管领导必须抓，民政办负责具体抓，一级抓一级，落实责任，认真实施。要针对存在的突出问题和整改内容，认真解决，切实整改，不留隐患。

（二）认真做好政风行风问题举报投诉的接待办理工作。继续采取走访服务对象、深入村（社区）、公开接待、设置举报电话和意见箱等多种方式，进一步听取群众的意见和建议，分析政风行风建设中存在问题的原因，认真办理群众投诉，及时解决、及时答复，主动接受社会监督。

（三）增强接收履职尽责督促检查工作的透明度。要通过简报、和网络等多种形式宣传报道全区民政系统履职尽责督促检查工作的情况，增强社会对民政工作的理解和支持，为我区民政事业的发展创造良好的舆论氛围和外部环境。

（四）严格整改纪律，确保整改落实到位。局党组将把各二级单位实施整改方案的情况纳入度目标考核项目之一。对群众反映的突出问题不重视，整改措施不得力、不到位，将进行通报批评并取消年度评优评先资格，情节影响严重的要追究负责人的责任。

附件：

1、点军区民政局度履职尽责督促检查整改台账

宜昌市点军区民政局

9月11日

点军区民政局办公室9月11日印发

附件一：

点军区民政局履职尽责督促检查整改台帐