中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育、推进从严管党治党的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”(领导干部)向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。
“两学一做”，指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”。在镇村全体党员中开展“两学一做”对于保持共产党员的先进性，发挥党员先锋模范作用，密切联系群众，维护社会稳定，加快脱贫攻坚、同步小康步伐，具有十分重要的意义。
下面，我根据中央、省、市、县“两学一做”学习教育活动精神，结合xx实际，讲三点意见。
一、为什么要开展“两学一做”学习教育活动?
从全党看，开展“两学一做”是面向全体党员深化党内教育的重要实践，要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，用*系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，坚定党员理想信念，提高党性觉悟;增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;树立党员清风正气，严守政治纪律政治规矩;强化党员宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”(全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党)战略布局、贯彻落实“五大发展理念”(创新、协调、绿色、开笔、开放、共享)提供坚强组织保证。
从xx的实际看，全体党员在带头执行党的方针政策、带头带领脱贫致富、密切联系群众、维护农村稳定等方面发挥了先锋模范作用。但也要看到，党员队伍建设和一些党员理念信念、宗旨观念、组织观念、能力素质都还存在突出的问题，必须引起我们的高度警觉。这些问题突出表现在：
1、全镇党员结构严重失衡。农村党员普遍存在年龄偏老、文化程度偏低、男女比例严重失调的问题。全镇共有党员666名，其中农村党员510人。农村党员中，60岁以上党员136人、占26.7%，35岁以下党员99人，占19.4%;初中文化及以下文化346人、占67.8%，大专以上学历仅58人，占11.4%;男性党员420人、占82.4%，女性党员只有90人，占17.6%。
2、部分党员理想信念淡薄。部分党员责任感、使命感衰退，对党的认同感和归属感减弱，忘记了自己作为党员应该担负的责任和义务，丧失了以强村富民为己任的责任感。在精准扶贫工作中争当贫困户，想别人来帮扶自己，自私自利的小农意识严重，只享受党员权利，不履行党员义务，只索取，不奉献，行动上的先进性日益减退。有些党员甚至在村级建设管理中，为了一己私利，不配合、不支持，甚至幕后操纵，恶意阻挠，煽动群众,闹访缠访，造成极坏的影响，极大损害了党员的形象;一些党员精神不振，工作消极懈怠，不能为、不会为、不敢为，怕事、躲事，不担责、不敢碰硬。
3、部分党员组织观念不强。放松了对自己的要求，逐步丧失了政治立场，党性观念薄弱，混同于一般群众，甚至不如一般的群众。个别农村党员自我约束力较差，政治纪律性不高，不愿参加党的组织生活，不积极缴纳党费，不服从党组织所分配的工作，对国家、集体和公益事业的发展漠不关心。一些党员因种种原因，只把组织关系转到村上，从来不参加组织活动，自己入党是为了什么，需要做什么，已经全部忘记。一些党员甚至妄议中央政策，对镇党委做的决策部署说三道四，当别人议论党的时候不维护党，还随声附和;对一些道听途说的东西，不加甄别，以讹传讹，乱加评论，败坏党的形象，在党不言党，在党不护党。
4、不少党员“带头富、带领富”的能力差。不少农村党员的能力、素质已不适应市场经济发展，安于现状，不思进取，固守于传统的生产方式和经营方式，缺乏竞争意识，无所作为，自已富不了，更谈不上带领群众富。有的虽有致富的愿望，但缺乏新知识、新技术，治富无门路,显得无能为力，党员的先锋模范作用难以发挥。
5、少数党支部对党员的教育认识不到位。对历次党的教育活动，少数党支部存在搞形式、走过程的现象，没有从骨子里真正重视起来，没有把学习与实际工作结合起来，使学习流于形式，起不到实效。
上述现象，希望各党支部和全体党员“对号入座”，有则改之，无则加勉。
二、准确把握“两学一做”学习教育的规定动作
“两学一做”，学要带着问题学，“做”要针对问题改，最终目标是要把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。具体要把握好以下规定动作。
1、学党章党规。(1)学党章。党章是党内的宪法。各支部要组织集中学习，全体党员要逐条逐句通读党章，领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，重温入党誓词，明确做合格党员的标准和条件，从内心深处和一言一行中尊崇党章、遵守党章、维护党章。
(2)学《中国共产党廉洁自律准则》。《准则》是对党章规定的具体化。总的要求是“四个必须”(必须坚定共产主义理想和*信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风,必须自觉培养高尚道德情操)，对全体党员的要求是“四个坚持”(坚持公私分明，先公后私，克己奉公;坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事;坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约;坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献)，对党员领导干部的要求是“四个廉洁”(廉洁从政，自觉保持人民公仆本色;廉洁用权，自觉维护人民根本利益;廉洁修身,自觉提升思想道德境界;廉洁齐家，自觉带头树立良好家风)。
(3)学习《中国共产党纪律处分条例》。《条例》也是对党章规定的具体化，划出了党组织和党员不可触碰的底线，其中要把严守政治纪律和政治规矩永远排在首位，通过严肃政治纪律和政治规矩带动其他纪律严起来。在学习中，个人认为，全体党员特别是副科级以上领导干部要重点学习并且牢牢记住违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的各种情形，只要不碰这些底线、高压线，就不会有问题;一旦碰了，该怎么处理、该受哪一种处分，那是组织的事。过去很多习以为常的事儿，现在再去做、再去碰，轻则可能警告、严重警告，重则撤职、留党察看甚至开除党籍。比如参加封建迷信活动，违反规定参加老乡会、校友会、战友会，违反有关规定占用公物，干涉群众生产经营自主权，党员被依法判处刑罚后不按规定给予党纪处分，在公众场所有不当行为等。
(4)学习其他党内法规。如《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》等。
2、学系列讲话。全体党员要重点学习《*系列重要讲话读本(版)》。主要领会掌握以下方面内容：⑴理想信念是共产党人精神的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观。⑵中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。⑶*是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信。⑷“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作。⑸坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作。⑹践行*，弘扬*思想道德和中华传统美德。⑺全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。
镇“两学一做”领导小组办公室要围绕上述重点学习内容，结合xx脱贫攻坚、同步小康的实际，节选编印相关讲话，或发送文章网络链接到各支部。另外，镇党委中心学习组已集中学习了*同志《党委会的工作方法》一文，请各支部也要组织集中学习。
3、做合格党员。合格党员的标准是：“四讲、四有”(讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为)。结合xx实际和党员岗位特点，镇党委下发了《关于进一步深化“十星级党员”考核评星办法的通知》，对做合格党员的要求进行细化具体化，可考核、可量化、具有较强的操作性，希望认真落实。
三、立足实际，在“做”上下足功夫，切实保证学习教育效果
“两学一做”，学是基础，做是关键。要通过活动开展，真正把学、做、改、促结合起来，做到学做互进、改促并举、知行合一。
1、开展好集中学习。除党员自学外，每个月最后一周星期五固定为“支部主题党日”，每次“支部主题党日”都要明确一个主题。以党支部为单位，从现在起，每两个月组织一次专题讨论，5月份以“讲政治、有信念”为主题，重点研讨对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，在思想政治上合格;7月份以“讲规矩、有纪律”为主题，重点研讨严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩，在遵规守纪上合格;9月份以“讲道德、有品行”为主题，重点研讨明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风和中华传统美德，在道德品质上合格;11月份以“讲奉献、有作为”为主题，重点研讨重品行、善谋事、会创新、能落实、敢担当，在发挥作用上合格。专题讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际。通过学习讨论，提高认识，找到差距，明确努力方向。
2、上好党课。以支部为单位，以“学党章党规”、“学系列讲话”、“做合格党员”、“四讲、四有”、“严肃换届纪律”等为主题，每月至少安排1次，其中“七一”前后要结合开展纪念建党95周年活动安排1次党课。邀请县联系领导、县委党校专家授课，镇党委委员到所在党支部、联系村和分管部门讲党课，鼓励普通党员联系实际讲党课。党课要围绕党的基本路线、基本理论、基本纲领、基本经验、基本要求，联系党支部和党员思想、工作、生活、作风实际，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。
3、开好民主生活会。今年年底前，要以“两学一做”为主题，召开镇党委、政府领导班子民主生活会，领导班子和领导干部把自己摆进去，深入查找存在的问题，严肃开展批评和自我批评，扎实抓好整改落实;各党支部要以“两学一做”为主题，召开专题组织生活会，支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
4、开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准和“十星”争创标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行民主评议。评议工作一定要接地气。(1)对各支部成员，谁比谁合格、谁比谁优秀，要有个比头。要把各支部成员的职责要求进行细化并与绩效工资挂钩，一年一评，动态管理，干得好坏要一目了然。(2)对无职党员，要根据自己的身体状况和优势特长，自行选岗定岗，公开向群众作出承诺。年终评议时，要向村民代表会和党员会公开履诺情况，让群众看到“不一样”的党员。(3)对流动党员，年终评议党员时，也要接受本村党员群众的评议，让群众看到流动党员一年到头到底干了啥，让自己时刻牢记党员身份，自觉规范自己的行为，争做一名合格党员。
5、针对问题，边学边改。全体党员都要重点解决：(1)坚持共产党人理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有时甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题。(2)牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份、不辩是非，不守政治纪律和政治规矩等问题。(3)强化党的宗旨意识。重点解决一些党员群众观念淡薄、服务意识欠缺，遇到群众不敢说话、不会说话，为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题。(4)积极践行*。重点解决一些党员律己不严、说做脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。(5)在推进改革发展稳定实践中建功立业。重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。
6、立足岗位，争先创优。组织广大党员干部认真学习市委《关于在全市开展向魏登殿同志学习活动的决定》，组织到湖北口回族乡坎子山村实地考察，开展评选“我身边的好支书”和“我身边的好党员”活动，挖掘、培养一批我们身边的“魏登殿”，努力形成学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围。且看我们身边一批立足岗位、敬业奉献的党员代表：
(1)李天才，锡洞沟村党支部书记。牵头成立“郧西唯美生态农业专业合作社”，目前有会员93户280人，其中贫困户51户。现发展连翘900亩，本人种植440亩，带动农户种植460亩。注册了“老婆.顶”商标。计划带动锡洞沟、白家山、姬家坪、钱盘子等高山地区抱团发展连翘、五味子产业，带动当地贫困户脱贫致富。
(2)徐光成，石塔河村党支部书记。在县产业扶贫政策出台后，个人筹资13万元，养牛20头，带动80户300人养牛270头，其中贫困户58户。截止目前，全村养牛460头，比年初净增400头。
(3)易瑞富，xx关村党支部书记。易瑞富是xx籍在外创业成功人士，村“两委”换届时回村任职。回时后，他每月拿出6000元聘请专人管理自己的企业，为发展村级公益事业他先后垫支40万元。为加快推进xx关易地扶贫搬迁工程建设，他东奔西跑，组织搬迁户外出学习考察，在全镇率先成立了村务监督委员会和贫困户建房理事会，公开、透明、公平、公正地实施了上厂安置区邀标工作。
(4)许平安，顺利沟村党支部副书记。作为一名老党员，能够顾大局，识大体，不气不馁，一身正气，工作认真负责，政治上与党组织保持高度一致，工作上任劳任怨。本人带头发展产业，经常白天上班、一早一晚忙多种经营。全家7口人，养牛12头，养猪2头，养羊10只，种莲藕1.2亩、其他农作物10亩，办粮食加工厂1个。预计今年可出栏黄牛4头，全年收入近10万元。
(5)柯昌英，xx镇初级中学校长，党支部书记。虽是校长，但一直带头代主要学科课程，带头联系问题班级，经常指导年轻班主任学班级管理，带领老师自己动手开展校内建设、节约经费开支。荣获郧西首届名师、全国特别关注教师、巾帼标兵等称号。
(6)郭嗣平，xx镇驻城关流动党支部书记。退休之后，积极发挥余热，每月组织家住县城的离退休老干部、村干部、教师等基层党员开展学习交流活动;对患有重大疾病的老干部及时上门慰问;每年清明节期间，组织老干部祭扫英烈;每年组织开展一次优秀老干部党员评选活动;引导老干部自觉主动缴纳党费;发挥老干部底子清、情况熟的优势，协助镇党委化解矛盾纠纷;挖掘xx历史文化故事，编辑印发《xx旅游文化故事》、《庆“七一”颂xx》等书籍。
(7)李祖富，老党员，xx财政所支部老支书。今年56岁，工作兢兢业业，退岗(领导岗位)不退色，分工党建、综治、计生年年创先，联系顺利沟村“三金”征收年年领先，农村财务敢于过硬，原则性强，为人公道正派，履职尽责到位。
(8)陈普清，姬家坪村6组无职党员。全家5口人，过去带头种烟，现在养牛4头，养羊100只，年出栏50只，养猪3头，有三轮、四轮车各一台，年纯收入5万元以上，是一个典型的党员带头致富、勤劳之家。
(9)朱泽银，上川村5组无职党员。全家5口人，坚持多年养羊，现存栏87只，年可出栏40只，年收入4万元。胡长国，上川村5组组长、党员。全家2口人，养羊48只，年收入3万元。在朱泽银、胡长国的带动下，该组朱远财养羊110只，全组达7户500只。上川5组成为名副其实养羊专业组，进而带动全村发展29户养羊2100只。
我镇立足岗位、敬业奉献的优秀党员代表远远不止这些，还有一大批公道正派、敢于直言的老党员进入村务监督委员会的班子，还有一批老党员义务担任环保监督员、矛盾调解员、质量监督员。希望全体党员以这些同志为榜样，围绕“把xx建成全县脱贫攻坚、同步小康先行区和示范区”的奋斗目标，立足各自岗位，发挥各自优势，树起一面旗帜，积极宣传党的方针政策、带头带领群众脱贫致富、密切联系身边群众，切实维护社会大局稳定，切实弘扬清风正气。
四、切实加强对“两学一做”学习教育活动的组织领导
“两学一做”学习教育，不设环节，不分段段，不限时限，要突出正常教育，区分不同层次，加强组织领导，用心用力，抓细抓实，切实把全面从严治党的要求落实到每一个支部、每一名党员。
1、层层落实责任。镇党委已成了领导小组，印发了实方案，今天正式作出部署。请各支部对照镇党委的具体要求，把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，切实承担起主体责任，结合各支部实际，制定具体实施方案，抓紧抓实，抓好落实。各联系片区、分管部门的领导要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，参加指导党支部各项活动。各支部书记要承担起第一责任人责任，不仅要带好班子，还要管好党员，从严从实抓好学习教育。要针对不同类型党员的实际情况和学习需要，提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障。
2、分层分类指导。始终突出经常性教育的特点，与“双十星”争创紧密结合，因地制宜、因人施策，重点在教育引导广大党员愿学、真学、精学上下功夫，防止一锅煮、一刀切、大水漫灌，防止形式主义、走过场，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、做了多少笔记来评判学习教育的成效。要根据不同村、不同行业、不同单位特点进行分层分类指导，做到具体化、精准化、差异化。对窗口单位和服务行业，可采取小型、分散的方式开展学习教育，不影响日常工作;对流动党员，要加强协调配合，以流入地为主，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育;对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，多看、多听，少写、少集中，以适当方式组织他们参加学习教育。
3、加强督促检查。重点检查学习计划落实情况，“三会一课”制度执行情况，采取定点监测、现场观摩、随机抽查等方式，加强对学习教育的督促检查。每个季度对各支部开展学习教育情况进行一次督查，及时了解党员和支部成员学习教育情况，发现和解决苗头性、倾向性问题。把抓好“两学一做”学习教育作为村班子、村干部绩效考核和镇直单位履职尽责民主评议的重要内容，确保学习教育扎实推进、取得实效。
4、创新活动方式。(1)运用新媒体。以党支部为单位建立党员微信群或QQ群，党支部书记为微信群或QQ群的管理责任人，引导党员利用共产党员网、微信、易信和远程教育平台等开展学习交流。(2)增强学习兴趣。针对农村党员普遍文化程度不高的实际，学习材料要简洁、直观、生动，在学习过程中尽量与党员多做互动，避免因看不懂、听不懂而厌学，确保学有所乐、学有所获。(3)要搞好党员结对帮扶。挑选党性意识强、文化水平较高、组织协调能力较强、群众公认的优秀党员，通过结对帮扶等方式，帮带一般党员，学习党的方针、政策，提供致富信息和技术辅导，带领共同致富，确保发挥党员先锋模范作用。
5、做好统筹结合。把“两学一做”学习教育与“建设全县脱贫攻坚、同步小康先行区和示范区”相结合，与乡镇集中换届相结合，与履职尽责工作相结合，与脱贫攻坚相结合，与“三抓一促”(抓学习、抓作风、抓党建，促改革发展)活动相结合，与整治不良风气相结合，与完成本村本单位各项任务相结合，做到两手抓、两促进、两不误。
