为推动全委“三严三实”专题教育深入开展，根据区委办公室《关于印发《关于开展强化责任担当认真解决懒政怠政问题专项行动实施方案》等三个专项行动实施方案的通知》(宣区办发〔20XX〕22号)精神，从9月份开始至今年年底，在全委组织开展强化责任担当、认真解决懒政怠政问题专项行动。现制定如下实施方案:
一、总体要求
认真贯彻落实中央和省、市、区委从严治党部署要求，牢牢把握“三聚焦三查找三确保”主线，坚持正面教育与预防治理相结合，坚持边查边改与集中整治相结合，坚持纠正问题与建章立制相结合，教育引导各级领导干部进一步强化责任意识，始终做到在位谋政履其职、心中有责不懈怠;进一步强化担当意识，始终保持不畏艰难、勇于攻坚的信心和勇气;进一步强化创新意识，始终坚持在改革创新中破解难题、推动发展;进一步强化进取意识，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气;进一步强化奉献意识，始终坚持脚踏实地、埋头苦干，真正把担当精神立起来，把严的标准竖起来，进一步营造干事创业的良好氛围，推动“三严三实”专题教育取得实实在在的成效。
二、解决的重点问题
紧紧围绕进一步强化责任、担当、创新、进取、奉献五个意识，着力解决七个方面问题。
1、精神状态不佳。事业心、责任感不强，只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。工作热情减弱，进取意识淡化，作风疲沓，不愿吃苦挨累。精神萎靡不振，整天浑浑噩噩，不想事、不干事、不理事。
2、工作标准不高。不认真履行岗位职责，淡化工作目标，放松工作标准，推卸工作任务。工作打不开局面，想到什么抓什么、干到哪算哪，该抓的不抓，抓了的也没抓好。不思进取，安于现状，得过且过。小富即安、小进则满，缺乏进取心。
3、工作落实不力。对上级决策部署传达贯彻不及时、措施不得力、信息不反馈、落实不到位，甚至打折扣、做选择、搞变通。在重大工程、重大项目建设和重要工作推进中，上推下卸，推诿扯皮，不能按时保质保量完成任务。“嘴上说做，实际不做”，动口不动手、务虚不务实，工作不推不动，甚至推而不动。
4、担当意识不强。工作怕失误、怕风险、怕承担责任，“只要不出事，宁愿不做事”，该负的责不负，该干的事不干，抓而不紧、执行不力。遇到矛盾和问题，能躲就躲、能推就推。奉行“多栽花，少栽刺”，宁可工作不干，也绝不得罪人，对单位内部或分管部门不良现象不愿管理、不敢批评。涉及多个部门工作职责的，牵头者不主动牵头协调，配合者不积极参与。
5、群众观念不牢。下乡不进村、进村不入户，基层情况不明、底数不清。架子大、态度差，服务不主动，遇事推三阻四、百般拖延。对群众的合法权益和反映强烈的问题，能解决的拖着不办，能解释清楚的不解释、向上推、向下卸。好事办不好，甚至缩水走样。
6、创新精神不够。对主管或分管的工作不学习、不思考、不钻研，应知不知、应会不会。面对新事物新知识，麻木不仁，没胆识更没知识。习惯于墨守成规，遇事按老经验、老办法来，凡事以前怎样办的还怎么办，工作思路不宽，办法不多，抓工作不得要领，工作稍有难度就束手无策、无所适从。
7、执行纪律不严。自由散漫，出工不出勤、出勤不出力，在位不在岗、在岗不在状态。大局观念不强，有本位主义，个人利益至上，做事拈轻怕重、敷衍推诿。工作“耍滑头”、办事“踢皮球”，该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖，甚至故意刁难、吃拿卡要。牢骚满腹、怨天尤人，热衷于讲“小段子”、传“小道消息”。
三、主要措施
1、深化学习教育。结合中心组学习、集体学习和个人自学，组织各级领导干部继续深入*系列重要讲话精神，全面领会敢于担当的重要意义、本真内涵和现实要求。结合“领导干部学经典”活动，坚持理想信念，增强敢于担当的思想自觉和行动自觉。结合专题学习研讨，组织各级领导干部围绕如何做到心中有责、敢于担当、为官有为，防止和克服懒政怠政，进行深入思考，开展互动交流。通过学习教育，引导各级领导干部深刻认识到敢于担当是必备的基本素质，懒政怠政严重阻碍事业发展，切实把思想和认识统一到中央和省、市、区委部署要求上来。
2、强化典型激励。在继续深入学、*等老一辈无产阶级革命家和焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩等先进典型的基础上，组织各级领导干部深入学习我区优秀党员干部典型事迹。继续开展“讲述好人故事，传递身边感动”等活动，促使各级领导干部知荣辱、讲正气、作奉献。继续开展典型人物、事例、经验和办法选树活动，发挥先进典型的示范引领作用。继续开展“学党章、亮身份”活动，以敢于向我看齐的态度，激励各级领导干部奋发有为、干事创业，形成崇尚先进、学习先进的浓厚氛围。
3、全面查摆剖析。结合专题学习研讨、召开专题民主生活会和组织生活会，围绕“强化五个意识、解决七个问题”，对号入座，深入具体地查找懒政怠政现象在自己身上的突出表现和具体事例。广泛开展“党建带群建，合力抓创建”活动，深入基层走访听意见、找问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，切实把问题找准查实。对查摆出的问题，各级领导班子和领导干部个人要建立问题清单，深刻剖析根源，特别是普遍存在的共性问题，要组织集体“会诊”，找准症结所在。
4、深入整改落实。重点解决干部能下问题，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。严格执行《关于庸政懒政怠政行为问责的暂行办法》，强化行政责任担当。开展“庸懒散浮拖”专项整治，一项一项整治、一个一个解决。要把懒政怠政问题纳入“不严不实”突出问题整改内容，建立整改台账，实行盘点销号，以“钉钉子”精神逐一抓好落实。坚持开门抓整改，采取适当形式公开整改问题、整改措施、整改成效，接受群众监督。实行交办单制度，对懒政怠政干部整改不认真的，要及时进行提醒、函询、诫勉，情节严重的要进行严肃处理。
5、完善制度机制。结合健全践行“三严三实”制度机制，完善教育培养制度，加强理论武装、业务培训和实践锻炼，引导各级领导干部坚定理想信念，提振精神状态，强化责任担当，提升干事创业的本领;完善考核制度，进一步改进干部考核评价体系，结合后备干部调研、谈心谈话、干部考察、平时考核、社区考核、一线考核等工作，注重加强对干部实干作风、实干能力、实干效果的考察。
四、组织实施
1、加强组织领导。党组要高度重视，把开展专项行动摆上突出位置，切实加强组织领导，周密安排部署，强化责任落实。要把专项行动纳入“党建工作责任落实年”的重要任务，开展情况要作为今年党建工作考核的重要内容，传导压力、压实责任。党组书记要切实履行第一责任，亲自谋划、指导推进专项行动;分管负责同志要真正负起具体领导责任，协助抓好各项任务落实。各级干部要坚持以身作则、以上率下，带头学习、带头查摆、带头整改，发挥好示范带动作用。
2、精心组织推进。要坚持开门抓整治，及时将专项行动有关情况向群众公开，接受群众监督评判，对专项行动组织不力、效果不好、群众不满意的，及时进行提醒，督促其进行“补课”、“返工”。要充分发挥舆论宣传和监督的作用，及时报道好经验好做法，宣传先进典型，曝光反面典型，推动专项行动扎实开展。
3、搞好统筹结合。要把专项行动与深化党的群众路线教育实践活动整改落实、与贯彻落实“党建工作责任落实年”、与改革发展稳定、与扎实推进“六年并进、六城同创”等工作结合起来，以更严的要求、更严的标准、更严的纪律，下大决心、花大力气推进，务求取得实效，真正让专项行动成为群众满意工程。
