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一、班子建设方面
1、执行党组织会、行政办公会、领导碰头会议事规则不到位,会议议题不明确,主持人混淆不清,把会议开成“一揽子会”;
2、贯彻集体领导、民主集中原则不到位,重大事项不进行会议研究决定,小事开会研究半天,会议效率不高,互相扯皮;用“打招呼”代替会议决定,会议流于形式,形不成制度;
3、对“三重一大”等事项,会前酝酿不充分,征求群众意见办法少,流于形式;班子成员责任意识不强,会上有意见不提,会后乱发牢骚,造成执行不到位,有时甚至随意变更集体决定;
4、班子成员步调不一致,缺乏交流沟通,补位意识有待增强。
二、思想建设方面
1、理想信念不坚定,拜金主义、享乐主义抬头,考虑个人利益过多,人生观、价值观随波逐流,正气不足,不能坚决同歪风邪气等不良现象作斗争;
2、思想解放不够,不善于学习,接受新理念少;对新生事物不善于辨别,排斥思想先入为主,不能客观辩证分析;
3、认识问题缺乏全局意识和发展意识,思想囿于个人或局部利益;攻坚意识不强,工作中存在畏难情绪;
4、具体工作中眼睛向上,不能做到眼睛向下、眼睛向内,不从客观实际出发,只重形式,不重效果。
三、落实科学发展观方面
1、对科学发展观内涵掌握不清,对“第一要义是发展”理解不深不透,单位发展没有规划,远景目标不清晰,发展思路不明确,忙于日常事务,导致工作盲目性和决策随意性;
2、对科学发展观核心认识不深,想问题做事情,不能从职工群众实际和利益出发,对关乎民生民计问题不积极协调,以人为本观念不强;
3、对全面协调可持续的基本要求理解不透,存在得过且过思想,但求完成任务,不求全面、协调发展,不谋求发展的长期性和持续性,满足于短期利益;
4、对科学发展的根本方法把握不准,不能统筹兼顾全局与局部利益、内外部环境、在职与不在职职工利益、稳定与发展等方方面面的问题,造成顾此失彼,矛盾激化,陷于矛盾和问题处理,裹足不前。
四、作风建设方面
1、作风漂浮,工作忙于应付,遇到问题先找借口,遇到利益先攀比,不能沉下来切实思考发展和职工利益问题;
2、深入基层调查研究不够,下基层存在官僚作风,走马观花,缺少方法,摸不清真情况,甚至不负责任的发表言论,影响不好;
3、作风粗暴、方法简单,不能很好的把握和运用领导艺术,职工意见大,队伍不稳定;
4、勤俭创业意识不强,玩心较重,公款吃喝,讲究享受,讲究排场,吃苦精神差,虚荣心抬头;
5、不能严格自律,管好身边工作人员和亲属,约束好自己的“交际圈”;个人收入、个人重大事项等申报不及时;廉政责任制落实不到位,不能做到“一岗双责”。
五、关心联系群众方面
1、联系群众不紧密,日常交流谈心少,发现矛盾和问题不及时,出现问题时进不去门、说不上话,化解矛盾缺少办法;
2、对上级和采油厂的政策了解不到位,掌握不准确,导致做工作时方针不明确,缺乏说服力,底气不足;
3、不能正确对待职工群众提出的合理意见和要求,不能本着审视自身、改进作风、提高工作、保护群众积极性、促进和谐的态度认识来自群众的监督,自我观念作祟;
4、工作不踏实,或群众意识差,在职工面前摆架子耍威风,官僚主义严重,导致群众威信低;不主动关心群众,漠视职工群众的困难,不能及时救助,伤害群众感情;
5、群众工作形式化。不能很好的利用各种形式了解情况、解决问题、联络感情,摆形式,走过场,给基层添麻烦,甚至引起职工群众反感;
6、群众工作方法简单,开展群众工作的本领不强,不能根据单位特点,从实效出发创造性的开展工作。
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1、宗旨意识、群众观念淡薄。一些基层党员干部淡忘了全心全心为人民服务的宗旨,漠视群众利益,对群众反映的问题,思想上不重视,工作上不尽心。一些权责部门存在官僚作风和衙门习气,“门难进,脸难看,话难听,事难办”,有的“脸虽好看,事却不办”。一些党员干部“在其位不谋其政”,不深入基层主动研究和解决问题,而是习惯于坐而论道,夸夸其谈,有的甚至打群众的主意,与民争利。
2、慢作为、不作为现象普遍。一些基层党员干部奉守“混日子”哲学,“当一天和尚撞一天钟”,不思进取,得过且过。遇到问题踢皮球,遇到矛盾绕道走,工作能推则推,事情能放就放。思想上因循守旧,固步自封,拘泥于老经验、老办法、老措施,缺乏开拓创新精神。有的党员干部自感“船靠码头车到站”,把心思放在其他门路上,工作消极应付。
3、功利主义、利己主义作怪。一些基层党员干部存在“以官为本”思想,一心保“乌纱”、谋升迁。“不怕群众不满意,就怕领导不注意”,关心领导好恶,漠视群众疾苦,热衷“政绩工程”。一旦出了问题,为保官职,捂着、盖着、瞒着,以至酿成重大事件,威胁到人民群众生命安全、给党和国家形象造成极大损害。有的党员干部则“以利为先”,在实际工作中,以个人和小集团的利益来定取舍,有利就执行,无利就拖延,有的甚至把人民赋予的权力作为牟取私利、贪图享乐的工具,搞权钱交易,权色交易。
4、自由主义、个人主义抬头。一些基层党员干部纪律涣散,工作“三天打渔两天晒网”,上班“斗地主”,网上炒股票,开会想来就来,想走就走。有的将自己混同于一般群众,对上级政策,当面不说,背后乱说,随意点评,乱发牢骚,不负责任地指手画脚,甚至道听途说,发布小道消息。有的缺乏全局观念和责任意识,“我的地盘我做主”,无组织,无纪律,有令不行,有禁不止。
5、庸俗习气、奢靡之风盛行。一些基层党员干部谈起学习时间紧,一提娱乐兴趣高。讲排场、摆阔气、比享受,沉迷于灯红酒绿,吃吃喝喝,拉拉扯扯。不讲原则讲关系,“不给好处不办事,给了好处乱办事”,在群众中造成不良影响。在一些地方,党员干部参与赌博现象呈蔓延上升趋势,有些赌博活动还逐渐演变成一些人行贿和受贿的“暗道”。
二、基层党员干部作风方面存在突出问题的主要原因
基层党员干部作风方面存在突出问题,究其原因是多方面的,主要有党员干部自身改造不够、行政管理体制存有弊端、干部任用机制不完善、监督约束机制不健全、上级领导表率作用发挥不够等原因。
1、党员干部自我改造不够。一些党员干部受西方腐朽思想及生活方式、封建特权思想、市场经济效应等的不良影响,放松了思想改造,世界观、人生观、价值观扭曲,心态失衡,官本位思想膨胀,拜金主义、享乐主义抬头,把权力作为个人换取利益的砝码。考虑问题为自己想得多,为群众想得少。不重视理论学习,头脑空虚,工作缺乏动力与活力。
2、行政管理体制存有弊端。现在各单位虽然都制定了不少规章制度,多数只是写在纸上,挂在墙上。一些领导奉行好人主义,乐当好好先生,多栽花、少栽刺,对于违反规定的人和事,该批评的没有批评,该教育的没有教育,该惩戒的没有惩戒,客观上助长了干部队伍中的不良风气。同时单位中普遍存在人员臃肿,人浮于事,干与不干一个样。少数单位职能交叉,权力过大,出现了有利相互争执、无利相互推诿的现象。
3、干部任用机制不够完善。虽然干部选拔任用有一整套程序,但当前还存在一些“数字出官、跑送出官”的现象,在干部的提拔、使用上缺乏一定的操作性强的标准,公平、公开地选贤任能机制还没有完全建立,真正想事、用心谋事、踏实干事的人得不到重用。干部激励机制、竞争机制还没有完全实行,一定程度上影响了干部队伍的积极性。
4、监督约束机制不够健全。一些党组织的监督流于形式,存在不会监督、不愿监督、不敢监督、监督不了的现象,特别对“一把手”的监督更加难以落实。监督的渠道不畅,办法不多。
三、治理基层党员干部作风方面突出问题的对策和建议
作风问题具有顽固性和反复性,作风建设永远在路上。党的十八大针对当前干部作风存在的问题,决定在全党开展群众路线教育实践活动,我们要充分利用开展第二批党的群众路线实践教育活动的契机,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,着力在抓常、抓细、抓长上整治基层党员干部作风方面存在的突出问题。
1、加强廉政、勤政文化教育,形成作风建设的长效机制。一是强化政治理论学习。切实改变领导干部对学习认识不足的误区,要把学习当作转变作风的首要要求,自觉地把学习作为一种政治责任,一种精神追求,一种思想境界来对待。当前重点是学习党的十八大、十八届三中全会以及十八届中央纪委三次会议精神,*一系列重要讲话精神。对领导干部的政治理论学习要加强管理、监督和考核,制定出台考核办法,逐步把对领导干部的学习教育纳入规范化的轨道。二是要注重典型引路。通过开展远学焦裕禄、近学龚全珍活动,以及正反典型的警示教育活动,引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,切实改进工作作风,树立党员干部新形象。三是用好活动成果。将第二批党的群众路线教育实践活动取得的好经验、好做法运用到党风廉政建设工作中,进一步引导党员干部坚持党的群众路线,坚持把群众呼声作为第一信号,把群众满意作为第一追求,把人民当家作主作为第一准则,自觉做到心为民所想、权为民所用、情为民所系、利为民所谋,多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事,下大力气解决好群众反映强烈的突出问题,以实实在在的工作实绩赢得群众的拥护和信赖。
2、用制度管权管事管人,形成作风建设的常态化机制。一是要抓好制度的建立和完善。要建立政治理论学习制度、知识更新制度;在作风方面,要建立调研制度、优质服务制度;在决策方面,要建立决策程序制度,包括决策前的调研考察制度,决策中的论证、征求意见制度,决策后的督办落实制度;在班子团结方面,建立工作沟通制度,完善民主生活会制度;在约束方面,建立谈话提醒制度、离任审计制度、群众反映领导干部个人重大问题回复制度、谈话诫勉制度、干部考核情况反馈制度等。二是提高制度的可操作性。让大家知道该做什么,不该做什么,违反的如何处罚。三是要认真执行制度。做到“有章必循、执章必严、违章必究”,对违反八项规定精神和“四风”问题突出的人和事,要坚决查处,绝不姑息迁就。
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