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为深入推进优化环境制度执行年和全县干部纪律作风建设。今年2月底至7月上旬，我县在深入调研、外出考察学习的基础上，精心组织，周密部署，在全县范围内开展了清理行政机关和事业单位财政供养人员“吃空饷”工作。清理工作共分为单位自查、集中检查、清退处理、建章立制四个阶段进行，紧张有序，成效明显。现将工作情况总结如下：
一、清理“吃空饷”工作基本情况
全县参加清理“吃空饷”的单位共个。其中乡镇(街道、开发区)个，县直财政供养单位个，公办中小学校个。
经过四个阶段的清理，全县共核实各类“吃空饷”人员人，已经追缴“吃空饷”资金万元。解聘或辞退人，停发工资人，执行病休工资人，离岗创业人员返岗工作人，降低一级工资人，每年可为县财政节约资金万元。责令个单位及主要负责人写出深刻检查，对个单位和个人全县通报批评。
二、清理“吃空饷”工作主要做法
1，统一部署，宣传发动。由县纪委监察局牵头，成立了清理“吃空饷”工作领导小组及其办公室，从相关部门抽调7名人员集中办公。制订了清理工作实施方案，明确了清理范围，确定了6类清理重点。3月2日，召开了全县清理吃“空饷”工作动员大会，对清理工作进行安排部署，明确了职责和任务目标。与各乡镇、各部门单位“一把手”签订了责任书。加大宣传力度，在县电视台黄金时段连续播放清理吃“空饷”工作公告，公开举报电话和举报邮箱，尽可能扩大知晓面，争取广大干部群众的支持和参与。
2，组织自查，全面督导。3月份为各单位自查自纠阶段，县纪委出台了《关于严明清理“吃空饷”工作有关纪律的通知》等文件，要求各单位根据有关要求自查自纠，在规定的时间内，不得漏报、瞒报。在各部门单位自清自查的同时，县清理吃“空饷”领导小组办公室周密安排，制定了详细督查方案，通过采取走访座谈、听取情况汇报、查验相关资料等方式，对各乡镇、县直各部门单位清理工作开展情况进行督导检查，并在县电视台进行了公开报道。
3，认真核查，逐一确认。清理工作开展以来，群众积极举报“吃空饷”线索。4月份，县清理办公室组成10个检查组深入一线对全县各乡镇、县直各单位、学校共一万五千多名财政供养人员(含离退休人员)进行拉网式集中检查。检查组持财政部门提供的工资花名册到单位现场点名，通过走访调查、逐一拍照、查验资料等方式进行检查。集中检查结束后，领导小组办公室汇总各检查组发现的“吃空饷”线索，连同各单位自报的发现的“吃空饷“线索以及群众举报的线索，安排专门力量，进行逐个调查核实。逐一核实确定“吃空饷”人员及时间长度并由县财政局逐一核定“吃空饷”人员冒领或多领工资数额。对于调查结果，县清理“吃空饷”工作领导小组办公室采取了不同方式予以公开和反馈，对于清理“吃空饷”工作的动态通过电视台、广播、报纸、简报等形式及时公布。以公开促公正，广泛接受了群众监督。
4、慎重研究、分类处理。对确认的“吃空饷”人员，县清理“吃空饷”工作领导小组办公室多次召开会议，慎重研究处理意见，妥善处理遇到的情况和问题。5月28日，县委常委会研究通过了县“清空办”提出的《关于对“吃空饷”人员处理及资金收缴意见》和《关于对离岗创业人员处理意见》。把“吃空饷”人员分为7类，具体提出了对每类人员的处理办法。这两个意见把按政策办事和维护当事人的合法权益结合起来，做到既坚持原则性，又讲人性化。对资金的收缴也采取了“两步走”的办法。对推动整个清理工作落到实处起到了积极作用。
5、发现问题，督导整改。县清理“吃空饷”工作领导小组办公室在清理工作中注意发现系统性、多发性的问题，及时向有关部门发函，指出问题，督导整改。比如，在清理工作中发现我县系统存在有的学校学生少教师多，部分教师无课可教、无事可干，人才闲置问题严重，学校之间未经主管部门批准互相借调教师等问题。县“清空办”专门向县教体局发函，要求该局高度重视，认真研究，拿出切实可行的方案进行整改。
三、建立清理“吃空饷”长效机制
我县在清理“吃空饷”的同时，注意建章立制，着手从制度方面防范今后“吃空饷”问题的发生。县“清空办”借鉴外地经验，结合本地实际，起草了《关于建立预防“吃空饷”长效机制的意见》。经县委常委会研究通过，下发全县执行。
一是建立清理“吃空饷”联席会议制度。二是建立工资发放管理工作责任制度。三是建立编制、人员动态管理制度。四是严格机关事业单位人员请销假制度。五是建立受党政纪及司法处理人员信息互通制度。六是建立对离退休人员和享受遗属补助人员的年查制度。七是加强在编不在岗人员的工资管理。八是落实责任追究。
四、清理“吃空饷”工作取得成效
经过几个月的努力，我县清理“吃空饷”工作已经圆满结束，取得明显成效：
一是严肃了人事机构编制、组织人事纪律和财经纪律，规范了机关事业单位人事、编制管理。
二是激发了行政事业单位干部职工的工作积极性，提高了工作效能，促进了党风廉政建设。
三是加强了工资规范管理，堵塞了漏洞，减少了财政支出，促进了依法行政。
四是促进了党风、政风和社会风气的进一步好转。通过清理“吃空饷”工作，增强了法纪和监督意识，打击了不劳而获的歪风邪气，严肃了党纪国法，净化了党风政风和社会风气。广大干部群众普遍反映，清理“吃空饷”工作得人心、顺民意，得到了一致拥护。同时，我县的清理“吃空饷”工作也受到了省、市领导的关注和肯定，市长做了重要批示，要求全市普遍开展清理工作。大众日报、齐鲁晚报、济宁日报、济宁电视台等新闻媒体和搜狐、新浪等各大网站对我县的清理工作进行了集中宣传报道，收到了良好的社会反响。
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为进一步加强机构编制管理，深化干部人事制度改革，深入推进全镇党风廉政建设和反腐朽工作，防止单位和个人套取财政资金，根据县政府办《关于印发成县清理整治机关事业单位“吃空饷”问题工作方案的通知》成政办发〔20xx〕173号)文件要求，在镇党委、政府的统一安排部署下，我镇认真开展了“吃空饷”人员清理整治工作。现将工作情况总结如下：
一、基本情况
我镇现有在职在岗人员人，其中行政编制干部人、事业编干部人、工人人。通过对照甘肃省机关事业单位人员计划管理卡、工资表、在岗人员花名册、考勤记录等相关信息进行自查自纠，不存在长期在编不在岗、伪造人员编制及长期在册不在岗骗取财政资金、退休和死亡不注销等10类形式的`“吃空饷”问题，无涉及财务的问题。同时，自月日至月日对在编在岗人员情况和“吃空响”人员自查自纠情况进行公示，未收到任何举报电话和信件。
二、主要做法
(一)高度重视，领会精神。县政府文件下发后，我镇高度重视，立即召开了全体职工参加的动员部署大会，及时传达了上级文件精神，明确了开展清理整治工作的范围、方法步骤、工作要求、10类清理对象等内容，广大职工深刻认识到了清理整治“吃空饷”人员问题的重要性，增强了参与、支持、配合的自觉性和主动性，营造了良好的舆论氛围。
(二)成立组织，加强管理。有效防止和杜绝“吃空饷”现象发生，根本在机制，关键在责任。为加强清理整治工作的组织领导，镇上成立了由镇长任组长、纪检书记任副组长、各站所相关负责人为成员的清理整治工作领导小组，统一组织领导我镇的清理工作，领导小组下设办公室，确定了具体人员、职责分工、工作步骤和纪律责任，做到了清理目标明确，机构健全，人员到位，措施得力。同时公布了举报电话和方法，接受社会各界群众监督，多途径向社会公开清理信息，形成了广泛的、公开的清理整治机制，确保了清理工作规范、顺利进行。
(三)自查自纠，规范运行。按照规定程序，我镇认真开展了自查自纠，对照“三定”方案、编制卡、工资表、在岗人员花名册、考勤记录等相关资料，认真逐一排摸“吃空饷”人员，如实填写报表。清理工作领导小组从单位人员编制、干部档案管理、工资情况统计、完善社保手续、人员合同管理等入手，各个环节严格监管，确保清理工作阳光运行。
(四)建章立制，防患未然。为有效防止和杜绝“吃空饷”现象发生，巩固清理成果，自觉加强制度建设，构建杜绝“吃空饷”现象的长效机制，镇党委、政府一是着力完善内控内管机制，修订了《黄渚镇干部考勤制度》，进一步严格规定了准假权限制度，明确规定了单位主要负责人是清理“吃空饷”的第一责任人等规范的人事管理制度，并着手酝酿制订其它配套制度。二是开展形式多样的激发机制，鼓励二线领导干部和老同志破除各种思想障碍，发挥好他们参谋指导和传帮带作用，安排力所能及的工作，做到关心、帮助、重用三同步。三是接受监督，阳光操作。清理工作领导小组定期进行了自查，并公布了人员信息，适时研究存在的问题，严格按政策规定进行，使清理工作高度公正、处理透明，不留隐患，确保清理工作长期化、阳光化。
三、下一步打算
(一)加大管理力度。长期设置日常监督举报电话和意见箱，欢迎并鼓励举报人员，广泛接受社会各界群众的监督，及时发现问题，确保此项工作常抓不懈。
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(二)抓住关键环节。坚决杜绝拿着工资福利不干事的行为，从严管理那些打着学习、治病等旗号，长期误工的人员，与人事、财政等部门及时沟通协调，及时处置存在的问题。
(三)科学建章立制。根据相关干部人事政策和工作纪律处分有关规定，认真借鉴经验，严肃编制、人事纪律和财务管理，建立健全行之有效的管理办法，杜绝出现“吃空饷”人员现象。
