九、要切实加强监督执纪问责,坚决实现廉洁扶贫。能不能打赢脱贫攻坚战,与正风反腐、干部作风和廉洁状况密切相关。这方面存在的问题不可忽视,有的问题触目惊心。有的干部胆大妄为,什么钱都敢拿。有一个镇党委书记伙同镇长以荒山绿化的名义,骗取扶贫资金120万,通过与县里某个绿化公司签订虚假合同,书记和镇长私分了54万。有一个乡党委书记兼乡长把116.6万元移民搬迁款打到所辖7个村的账上,由7个村的村干部虚列支出,套取99.8万元转到这个乡书记妻子的银行卡中,其余近17万元被村干部瓜分。有一个县的扶贫开发局长自导自演,造假项目、开假发票,骗取扶贫资金22.8万元。有一个镇民政助理用办理低保的权力,向低保户索贿受贿10.29万元,还强迫低保户到他家的饭店“吃套餐”。有一个县残联副理事长为残疾人秦某代办两万元贷款,其中1万元据为己有,不仅丧失党性,连做人的底线都没有了,那是残疾人的钱哪!*强调指出“扶贫资金是贫困群众的‘救命钱’,一分一厘都不能乱花,更容不得动手脚、玩猫腻”。4月22日,中央纪委又专门召开扶贫领域监督执纪问责工作座谈会,进行了具体部署,要认真落实好。今后要对扶贫资金实行最严格的监管,在使用上要一分钱掰成两半花,在执纪上贪占一分钱也要严肃查处,坚决做到“零容忍”。要全面落实各级党委主体责任和纪委监督责任,坚决确保实现廉洁扶贫。省纪委已经下发了《扶贫领域加强监督执纪问责的工作方案》,我看很好,明确了原则,明确了8个方面的重点任务、工作措施等等,要抓好落实。省检察院前一段也专门召开了会议,也要落实好。在扶贫这个领域,要狠抓标本兼治,突出抓好“六权治本”。
十、要真抓实干,马上就办,坚决打赢脱贫攻坚战。这次全省脱贫攻坚推进大会,省委、省政府提出的目标是宏伟的、任务是艰巨的、措施是有力的,可以说都是从实际出发深入调研、反复研究形成的。*深刻指出,“一分部署、九分落实”,推进大会以后,关键就是抓落实,一步步把蓝图变为现实。怎么抓落实,我想讲四点意见。
一要坚持加强党的作风建设抓落实。党的作风建设永远在路上,要充分体现在脱贫攻坚主战场上。这段时间我反复看省纪委三次报给我的扶贫领域存在的问题和专项整治的报告,审计厅的审计报告,我深感扶贫领域在干部作风问题上,也存在不可忽视的问题,令人揪心、令人忧心。比如,有的县一个镇移民搬迁投资140多万,由于村民对房屋建设选址不满意,就停工了,成了半拉子工程。有的县一个村种500亩核桃树,由于管护不到位,全都死了;有的县一个村打坝提水的扶贫工程,建成后不能用。再比如,有的县一个乡的5个村投资239万元修建的扶贫道路出现路面沉陷、边坡塌方多达20多处。有的区9个村移民搬迁项目,受新城规划影响,建了又拆了,3524万元投资形成了损失,一个区有几个3000多万!3000多万相当于1万多贫困人口一年的纯收入!浪费也是极大的犯罪!之所以出现这么多问题,归根结底还是领导干部作风问题,要严肃查处,吸取教训,明确领导责任,转变工作作风。
二要坚持以“精准”为要义抓落实。要全面落实*六个精准的指示要求,真正做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准,切实解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题。调研当中,我在一个贫困户家里问念了几年书,有多少收入,男主人说念了一年书,名字不会写,但能认识,女主人说念了两年书,名字会写,我让把建档立的卡拿来看看,我一看,上面写的男主人和女主人都是初中文化,初中文化和一年文化,扶贫的措施能一样么?这能做到精准扶贫吗?这不就是走形式、不落实吗?当时在场的乡、村干部面对批评,无言以对。今后我们就是要冲着精准两个字抓落实。
三要坚持选好用好领导干部抓落实。要认真落实中组部抓党建促扶贫攻坚工作座谈会精神,把贫困地区领导班子、领导干部选优配强,并且保持稳定。对于特别优秀、业绩突出的贫困县党政正职可以采取担任上一级领导职务,继续兼任现职的办法,提拔重用,对乡镇党政正职也要实行这种办法。实践证明,给钱给物不如建个好支部。要以县为单位,对全省7993个贫困村再进行一次集中摸底,班子没有配齐的抓紧配齐,该换人的坚决撤换。全省已经有1.16万名干部组建了9410支工作队驻所有贫困村帮扶,25.6万名干部与所有贫困户结对帮扶,选任了9395名贫困村第一书记,这些同志们很辛苦,省委希望上述每位同志都要充分发挥作用。贫困地区基层党建工作、述职评议考核也要聚焦抓党建促扶贫攻坚。我们就是要在脱贫攻坚主战场上考验干部,识别干部,做到优者上、庸者下,能上能下。
四要坚持以上率下抓落实。省委省政府、省人大省政协,各市各部门,所有县市区,群团组织,各类企业,社会机构等等,都要积极行动起来,在全省进一步形成全社会参与的大扶贫格局。5月20日省军区给省委写了一份省军区脱贫攻坚的阶段性报告,驻晋所有团以上部队结对帮扶217个贫困村、185所困难学校,8538户贫困户,6570名贫困学生,做到了点对点、一对一,工作很实在,做得很好。我多次强调,新的省委班子基本工作方法就是以上率下,起早贪黑,夙夜在公,不能当表率的领导不是好的领导。净化政治生态、重塑山西形象,需要我们以上率下,夙夜在公;治理自然生态,建设美丽山西,需要我们以上率下,夙夜在公;完成脱贫攻坚任务,实现全面小康目标,更需要我们以上率下,夙夜在公。我体会,即使起早贪黑,时间也不够用,调研中,多次晚上开座谈会,到十来点钟,分管省领导还要召集有关同志研究落实,最晚到后半夜一点钟,他们比我还辛苦。这次大会以后,我们要把脱贫攻坚、治穷治懒治山治水治“为官不为”与致富惠民紧密结合起来,省委常委带头,省级领导带头,充分发扬右玉精神、大寨精神、大泉山精神、锡崖沟精神,我们不需要再建“挂壁公路”了,但这“四种精神”是永恒的,锡崖沟村为了建成“挂壁公路”用了30多年,2个人壮烈牺牲,5个人身受重伤,有的人5年不下山。我们要发扬这种精神,真心实意和贫困群众一块苦、一块干,努力创造出让中央放心、人民满意,能够经得起实践和历史检验的业绩!