2017年两会关于教育改革话题,全国两会教育改革热点话题解读
教育问题一直都是人们讨论的热点话题，到底该不该延长义务教育年限?怎么整治校园暴力?多校划片怎么分?让我们一起来看看今年两会上都有哪些值得我们关注的最新教育动态。
①义务教育年限
在今年的全国两会上，关于延长义务教育年限的呼声也越来越高。全国人大代表李光宇建议修改《义务教育法》，将学前教育纳入义务教育范围，免除在公办幼儿园就读的学前3年幼儿保教费，对在民办幼儿园就读的学前3年幼儿，由政府按照同级同类公办幼儿园保教费标准购买服务。全国人大代表、河北省邢台市副市长史书娥建议，将现行的九年义务教育延长为十二年义务教育，推行高中阶段(含普通高中和中等职业学校)的全免费教育。
不过，教育部部长袁贵仁回应，在“十三五”时期，我们仍然坚持九年义务教育。
全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟其表示，学前教育能不能纳入义务教育，涉及到《义务教育法》规定，不是一个简单的事情，如果国家要对义务教育年限延伸，会在非常慎重调研的基础上进行修改。大家关注了义务教育免费性质，但是还有其他性质要留意，比如义务教育有强迫性，你不上学，家长和孩子都违法。国家现在对教育的精准帮扶和不搞“大水漫灌”，对有困难的应该给予资助，没有困难的、非义务教育阶段就不是这样了。广东今年把困难家庭的子女上幼儿园的补助从300元上升到1000元，就是说对一些有困难的要适当帮扶。
“12年义务教育，我当然赞成，这对提高国家公民素质有好处”吴颖民说，“教育制度实现更长年限的义务教育有两种形式。一种往下，一种往上。义务教育不同于免费教育，关键在于两个问题，第一，有没有足够资源办好。第二，义务教育具有强迫性，需要考虑法律能否落到实处。”他认为，目前我国实现十二年义务教育为时尚早，现阶段要扎实办好九年义务教育，有条件的地方可提供免费的学前教育。
②校园暴力
全国政协委员巩汉林透露自己今年的提案关注校园暴力。巩汉林提出三方面的建议：凡是对学生采取暴力手段的教师，必须清除出教师队伍;强调监管，对那些炫耀的，打完人传视频上网的未成年人必须强制教育。对监护人也要有一些必要的措施;对学校和教育主管部门问责。全国人大代表刘晓翠在发言中也关注了校园暴力，并建议制定反校园暴力法，即便是未成年人，只要触犯刑律，并达到了一定的后果，就应当依法追究刑事责任。
教育部副部长刘利民表示，预防校园暴力是确保未成年人健康成长的需要，教育部高度重视。我们将进一步加强法治教育和心理健康教育。对出现的校园暴力事件，要依法依规及时进行处理。要加强学校管理，切实落实学校责任。还要加强对家庭教育的指导，推动完善法律法规，加大惩戒的力度。
“总的来说，现在是反面典型传播渠道更多，但校园暴力现象未必是越来越严重。随着教师素质和校园管理力度加大，这种情况应该是趋于减少才对。我们发现很多情况都是发生在留守儿童身上，要解决这个问题从根本而言还是要让孩子们受教育环境变得更好。”吴颖民说。广州一中学老师表示，我国应尽快出台反校园暴力法，对校园暴力案件进行严惩。不过，校园里大多数是青少年，其犯罪性质有别于其他人。在完善法律法规方面，可以借鉴国外的反校园暴力法，制定一个有针对性的法律，以保障出现校园暴力事件时有法可依。
③学制改革
全国政协委员、诺贝尔文学奖获得者莫言在分组讨论时发言建议，学前教育到研究生教育25年太长，基础教育占比太大，建议中小学学制由12年改为10年，取消“小升初”和“初升高”两次统考，让学生坐上“直通车”，在连读制学校轻松愉快的学习环境中健康成长。加之此前媒体报道，越秀区或将在十三五规划期间试行“5+4”学制。一时间，学制改革引起了教育界的热议。
“基础12年分成三段，升学有评价，有评价就有备考，就会增加学生负担。有些地方甚至会花大量时间去做重复练习。从这个出发的确会浪费学生青春。”吴颖民说。广州市南海中学校长谢虎成对此也表示赞同，“莫言所提倡缩短学制说得有一定的意义，按照目前的学制而言，学生为了应试往往拿一年甚至更长时间去复习。实质上是浪费了这些时间，某程度上压制了学生的创新能力。”
吴颖民认为，尽管莫言出发点很好，但目前仍缺乏可行性。他表示，十年一贯制难以满足教育多元发展需求。十年期间学生难以分流到职业教育系统中，而且还要考虑学生在16岁时能否准确判断未来职业发展方向，以及目前高等教育资源的现状。“更可行的是办更多九年一贯制学校，取消6+3折腾。”吴颖民说。胡革新认为教学必需尊重孩子的成长规律，目前“633”学制是最科学、整体而言对孩子是最有用的，学制改革需要考虑到学生出口、以及做好风险防控。
④多校划片
在今年的全国两会召开前，教育部下发了《关于做好城市义务教育招生入学工作的通知》，明确今年将在目前教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方，根据实际情况，积极稳妥采取多校划片。全国两会期间，多校划片成为记者们关注的焦点之一。教育部部长袁贵仁在列席全国政协十二届四次会议时表示，教育部此前发文建议全国推广多校划片，但是不意味着都要划片，建议各地结合实际采取合适的办法。广东省教育厅厅长罗伟其回应表示，多校划片不是“一刀切”。他透露，广州要采取什么政策，仍在制定研究，还没有报给省里。
中国教育学会副会长、广东省中小学校长联合会会长吴颖民认为，“择校热”反映出城市教育资源配置不均衡，难以满足家长们对优质教育资源的需求。对于缓解择校热，多校划片只是权宜之计，是相对于目前固定的‘对号入座’就近挂钩的模式补充。“多校划片明显好处就是片区学校共享资源，好学校帮扶较弱的学校。使教育资源更加优质均衡，这样对大多数市民而言都是有利的。希望老百姓从这个角度看待多校划片。”吴颖民说。
广州市第八十六中学校长胡革新认为，多校划片从短期内可能会为择校热带来一定降温，但总体而言是一个“指标不治本”的方式。要解决这个问题最重要的是教育资源配置均衡化，办好家门口的学校。“在广州，硬件不成问题，关键的是师资，以及好的管理队伍、校长队伍以及办学理念。”胡革新说。
⑤提高教育质量
是“十三五”开局之年，袁贵仁说，教育工作要紧紧围绕提高教育质量这一战略主题。袁贵仁坦承，过去一个时期，我们花了不少时间、精力、财力，建新校区、盖新大楼、买新设备，扩大规模，争取项目，这是必须的。但这些都终究是外延性的，只是提高质量的必要条件。“现在我们要把时间、精力和资源更多地用在内涵建设上，实实在在把质量作为新时期我国教育工作的主题”。
袁贵仁一再强调：“当前最根本、最集中、最迫切的，是要切实增强质量意识。”结构调整也是提高教育质量的主攻方向。袁贵仁说，结构也是质量，结构不合理、资源错配是教育最大的浪费。
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