亮点一:客观定调全球经济
G20上海会议公报开宗明义,首段即为当前的世界经济定调。公报称,全球经济继续复苏,但依然不均衡,资本流动出现波动,大宗商品价格大幅下跌。在此背景下,全球经济下行风险和脆弱性加大。然而,“在认识到这些挑战的同时,我们判断,近期市场波动的程度并未反映全球经济基本面。我们预期,多数发达经济体的经济活动将继续温和扩张,主要新兴市场经济体的增长将保持强劲。”公报强调。
公报对于全球经济的定调与中美两国的立场一致,即确认世界经济仍在复苏之中,虽然面临诸多挑战,但实体经济基本面尚好,包括资本流向和金融市场动荡等问题的关键仍然出在虚拟经济领域。陈凤英认为,公报对全球经济的上述判断意义重大,这决定着未来各国政策制定的重点不应是反危机的干预措施,而应是着力于防范虚拟经济风险。“如果采取反危机措施,则意味着更多的财政与货币政策干预,这不仅不现实,更会给世界经济的健康发展带来威胁。”陈凤英表示。
亮点二:重心重回结构性改革
作为促进世界经济强劲、可持续和健康增长的三大支柱,货币政策、财政政策和结构性改革理应协同推进。但现实情况却是,货币政策和财政政策已几无空间,结构性改革也进展曲折。对此,公报指出,加快结构性改革将提升中期潜在增长,并使经济更具创新性、灵活性和韧性,因而呼吁各国发挥宏观经济政策和结构性改革相辅相成的作用。“增加实际产出非常重要,结构性改革在提高生产率和潜在产出方面发挥着关键作用。,我们将优先推进并特别强调实施调整后的国别增长战略,以便到2018年实现产出额外增长2个百分点的目标。”公报称。“在各成员现有国别承诺的基础上,我们承诺进一步加强结构性改革议程,包括提出一系列改革的重点领域和指导原则,为G20各成员推进结构性改革提供参考,并将建立一套指标体系,在考虑国情多样性的同时,更好地评估和监测各成员结构性改革进展及其是否足以应对结构性挑战。这一强化的结构性改革议程将纳入强劲、可持续、平衡增长框架下的现有工作。”
事实上,结构性改革是目前中国经济治理的重点,中国在各种国际场合屡次强调,经济治理不能只治标,更要治本,即使这种改革要承担短期成本与阵痛。正是中国的高度重视,促使本次会议围绕结构性改革发出鲜见强烈的呼吁。“危机以来,各国都在寻找需求侧破解之道,却忽视了供给侧因素在阻碍经济增长中扮演的角色。”陈凤英表示,中国政府提出的推进供给侧改革在本次会议中得到高度重视,公报中也特别强调了增加实际产出的作用,这说明中国的经济治理理念正在影响世界。