东莞农村宅基地买卖最新政策,东莞农村宅基地可以买卖吗
第一章 总则
第一条 为加强本市农民住房管理，合理改善农民居住条件，引导农民住房集约、节约利用土地资源，实现集体经济可持续增长，促进我市新型城镇化健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称之农民住房，是指主要用于解决集体经济组织成员住房需求及相关公共需求建设的房屋，包括：
(一)拆迁安置房，是指因“三旧”改造、城镇建设而实施土地和房屋的征收、收回或收购时，为保障被征收、收回或收购房屋所有权人(下简称被安置人)的居住需要而建设的安置保障用房。
(二)农民公寓，是指根据城乡建设需要或住房改善需要，使用农村(社区)集体土地，由农村(社区)集体和农民共同投资并组织建设的连片、多栋、高层房屋建筑。
(三)农民安居房，是指为保障农民的基本住房需求，在土地现状不突破现有村庄范围的前提下，以分散安置的形式，在农村宅基地上改建、扩建、翻建、异地重建的个人建房;在政府的统一规划下，由农村(社区)集体统一安排，组织符合条件的农民在现有宅基地上通过自主联合、共同出资建设的联户建房;村(社区)通过统筹房源的方式解决农民住房需求的解困房。
(四)保障性住房，是指政府为符合住房保障条件的家庭或者个人所提供的限定标准、限定租金的住房。
第三条 农民住房改造建设应当遵循以下原则：
(一)集约用地原则。适应新型城镇化发展的新要求，积极引导农村人口向城镇和中心村集中，引导农民合理用地，鼓励充分利用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的未利用地建设，严格限制占用耕地建住宅，努力提高土地利用效率，实现布局优化、要素集聚、用地节约，不断增强城镇综合承载能力。
(二)合法依规原则。严格执行城乡规划、土地管理、工程建设、环境保护、质量安全等方面的法律法规和政策规定，坚持依法办事、规范操作。凡新建、改建、扩建、翻建和异地重建农民住房的，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)等有关规定，依法办理立项、用地审批和规划许可等手续。要依据规划，从严控制农民住房占地面积、建筑面积、建筑层数和总建设高度等标准。
(三)量力而行原则。要根据各自基础和条件，把握好农民住房建设推进的力度与时序，做到循序渐进。在建设规模、建设标准、投资方式、管护模式等方面要量力而行，不得以建设农民住房方式超前分配。
(四)因地制宜原则。要综合考虑土地存量、人口规模、经济实力、综合成本等多方面因素，实事求是选择相应的建设方式，解决农民住房需求。
(五)规划先行原则。各镇人民政府(街道办事处)要根据各自实际，编制本辖区农民住房改造建设专项规划，确保农村住房改造建设符合土地利用总体规划、城镇总体规划和片区控制性详细规划。鼓励将旧村改造与住房建设统筹考虑、统一规划，促进农民生产与生活条件同步改善，改造建设与历史名镇、名村、文物保护同步实施，经济发展水平与农村居民综合素质同步提升。
(六)市场导向原则。鼓励通过市场机制投建农民住房，农民住房的建设、管养应坚持遵循市场原则。严控集体负担，严防集体资产流失。
第二章 拆迁安置房建设
第四条 具有以下情形之一的，可按照本暂行办法建设安置房：
(一)征收集体所有土地中涉及个人住宅，以房屋进行补偿的。
(二)政府征收国有土地上的个人住宅，以房屋进行补偿的。
(三)集体经济组织收回本集体所有土地使用权及地上住宅，以房屋进行补偿的。
(四)其他经审核、批准可以安置房进行补偿安置的。
选择以其他安置方式解决住房的被安置人，不得再分配安置房。
第五条 镇人民政府(街道办事处)应当根据本辖区内项目安置需求、城市规划和土地利用总体规划等，编制安置房建设计划，明确安置房建设规模、项目布局和用地安排等内容，征求市发改局、市国土局、市规划局等部门意见后，报市人民政府批准及办理相关项目立项手续后组织实施，并及时向社会公布。
第六条 安置房应严格遵循统一规划、合理设计、综合配套、统筹分配的原则，可采取政府统建、改造主体配建、农村(社区)集体自建或与其他单位合建等多种方式进行建设。
第七条 安置房建设用地应尽量使用原改造用地，涉及拆旧腾挪并能实现复耕的，可纳入城乡建设用地增减挂钩，按省市有关程序向省申请周转指标供应安置房建设。
第八条 安置房建设项目选址用地及建设规模必须符合土地利用总体规划、城市总体规划和控制性详细规划的要求，选址用地在规划上是居住用地或商住用地。建设多层住宅或中高层住宅，相关配套设施及规划设计方案应符合《东莞市城市规划管理技术规定》的要求。
第九条 根据不同建设主体和建设方式，采取不同的供地方式：
(一)政府统建的安置房：原则上应使用国有建设用地，用途为居住用地。使用国有建设用地的，由市国土局以协议方式出让给由镇人民政府(街道办事处)确定的安置房管理实施机构;使用集体建设用地的，以集体自用方式供地。
(二)改造主体和项目业主配建的安置房：土地用途性质应是居住用地或商住用地。安置房用地应作为改造项目或其他住宅项目用地的一部分，按经批准的改造方案或土地出让方案确定的供地方式供地。
(三)农村(社区)集体自建或与其他单位合建的安置房：土地用途性质应是居住用地或商住用地。可以使用农村(社区)集体或合建单位名下国有建设用地;也可以使用集体建设用地，以集体自用方式供地。政府主导“三旧”改造项目，需另行安排用地、由农村(社区)集体自建安置房的，可以协议方式出让国有建设用地给农村(社区)集体经济组织或其成立的全资子公司;协议供地核定计收土地出让金，按现行有关规定缴纳相关税费后，余额归农村(社区)集体经济组织，专项用于安置房建设。
第十条 安置房项目用地在办理供地手续前应先向社会公示用地计划，公示期满无异议的，方可办理供地。安置房项目用地出让条件和出让合同中应明确该宗地用于或部分用于安置房建设。项目用地出让结果应向社会公告。
第十一条 对安置房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及安置对象、户数、分配办法等事项，属于政府统建安置房的，由属地镇人民政府(街道办事处)核实;属于改造主体和项目业主配建安置房的，由镇人民政府(街道办事处)核实;属于农村(社区)集体自建或与其他单位合建安置房的，由农村(社区)集体根据具体项目征收补偿方案或房屋补偿协议，拟定建设方案记载上述内容，由镇人民政府(街道办事处)核实并备案。
第十二条 安置房的规划设计和建设必须严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准、相关的工程设计规范标准及法律法规要求。
第十三条 政府统建的安置房，按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有独立法人及相应经济实力的企业实施，镇人民政府(街道办事处)负责监督管理;也可以由镇人民政府(街道办事处)确定的安置房管理实施机构直接组织建设。
第十四条 安置房建设项目参照市属重点工程纳入绿色审批通道，可按相关规定办理各项手续。使用原有建设用地的安置房项目，符合条件的，可按有关规定申请先行动工。
第十五条 非房地产项目配建的安置房，一律不得将安置房作商品房对外销售。
第十六条 政府统建的安置房，应由镇人民政府(街道办事处)根据安置房年度建设计划和改造项目落实情况，编制安置房年度供应计划，统筹供应房源，经向社会公示无异议后实施。
