公务员工资改革方案出台
公务员工资改革方案出台预计今年五月实施
中国兰州网1月20日讯(记者任桐岩)1月14日，中华人民共和国国务院以国发〔2015〕2号发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。《决定》规定，基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费(以下简称单位缴费)的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费(以下简称个人缴费)的比例为本人缴费工资的8%。随着改革方案公布，中国养老“双轨制”正式终结，包括700万公务员在内的近四千万机关事业单位人员将告别“免缴费”时代。
根据《决定》,事业单位人员按照本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，并按工资的4%缴纳职业年金。这意味着事业单位人员的工资每月缩减12%，也就是说,如果一名公务员的月薪为4000元,改革之后,他每月拿到手的钱会比改革前减少480元。由此，改革后机关事业单位人员的养老待遇是否下降?工资水平是否会上涨?一系列问题引发关注。
国务院新闻办公室19日就机关事业单位养老保险制度改革有关情况举行发布会，人力资源社会保障部副部长胡晓义谈及公务员工资改革方案时表示，配合这次养老保险制度改革，确实要完善工资制度。国务院办公厅为此转发了调整机关事业单位工作人员基本工资标准的通知，该方案已经发到各单位。
关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案
根据国发〔2015〕3号发布的关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案，从10月1日起，调整公务员基本工资标准，同时将部分规范津贴补贴纳入基本工资。调正后，职务级别工资标准由现行的340元至4000元分别提高到510元至5250元，级别工资各级别起点标准由现行的290元至3020元分别提高到810元至6135元，其他各级别工资档次标准相应提高。同时，将部分规范津贴补贴纳入基本工资后，规范津贴补贴标准相应减少，严格按纳入基本工资后剩余的额度执行。
适当提高直接从各类学校毕业生中录用的公务员试用期工资标准，其中，初中毕业生每月1190元，高中、中等专业学校毕业生每月1220元，大学专科毕业生每月1345元，大学本科毕业生每月1390元，获得双学士学位的大学本科毕业生、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生每月1580元，获得博士学位的研究生每月1720元。
建立定期调整机关工作人员基本工资标准的制度，今后基本工资标准原则上每年或两年调整一次，参考同期物价上涨幅度、同期企业在岗职工工资增长率等因素，确定工资增长幅度。
公务员工资究竟该不该涨
工资制度改革是收入分配改革的有机组成部分，近年来，公务员工资该不该涨一直是社会热议的焦点。一方面，全国各地的公务员普遍抱怨工资太少，而且已逾十年未涨;另一方面，社会公众对于公务员群体又有太多的质疑和不满。
，多地基层公务员在网上晒出了自己的工资单，大多仅有两三千元，和当地城镇职工平均工资持平，而在县市乡镇工作的基层干部，甚至更低。一名刚在甘肃省发改委就职的兰州大学毕业研究生告诉记者，她除了正常的年终双薪，没有任何福利，扣除五险一金后月工资仅有2500元：“作为*的年轻人，我们也是怀抱着为国家奉献一份力的热情加入公务员队伍，然而现在我们考虑的却是如何通过自己的合法工资收入过上有尊严的体面生活”。
面对公务员晒出的工资条，网友的态度也是毁誉参半。多数人认为，虽然公务员工资不高，但福利待遇优厚，不仅有福利分房，社保完善，而且工资不交税，还有很高的住房公积金。更有网友直接指出，不相信公务员晒出来的工资条是其全部收入，认为公务员群体普遍拥有灰色收入。
这些没有根据的“随意”猜测，与公务员工资非透明，津贴、福利较神秘关系紧密，公众猜测与误解无法消除，因此公务员工资上涨难以获得公众的普遍理解。
对于调整公务员基本工资的解读
此次的出台是公务员多年来的首次加薪，港媒称，内地公务员今年加薪超六成。然而，此次加薪虽然表面看幅度不小，但据专家解释，由于多年未加薪整体通胀等因素，公务员加薪后收入增加还是合情、合理，这次改革方案的亮点如下。
首先，工资增长向基层公务员倾斜。文件显示，调整后公务员体系中最高的正国级官员最高基本工资，由7020元增至11385元，最低的办事员基本工资，由630元增至1320元，这显示出，基层公务员加薪幅度更大的趋势。
其次，提高基本工资比例，规范津贴补贴增长。文件显示，在提高各级公务员基本工资标准的同时，将部分规范津贴补贴纳入基本工资，要求各级部门严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策，规范津贴补贴的增长，不得自行提高津贴补贴水平和标准。在规范津贴补贴标准后，省部级正职官员津贴补贴减少650元，办事员减少220元。
公务员工资改革未来发展方向
公务员工资改革方案的出台应该是薪酬制度改革的开始，而不能是结束。未来公务员工资改革的方向应该在以下几个方面。
一、推行职务与职级并行制度
十八届三中全会决定明确，要推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。据公开资料显示，目前我国公务员队伍中，有超过90%的公务员属于科员及科员以下职务，而在现行公务员管理体制下，行政级别决定公务员的一切薪酬待遇。将职级将与工资待遇挂钩，使公务员的工资待遇可以基于自身工作能力、承担责任和所做贡献作出合理的调整和改变，和相应职级挂钩，避免了很多基层公务员熬到退休，还只是享受统一科员待遇的困境。同时，县以下机关公务员晋升难度降低，对自身职业发展的期待将大大提高，能在较大程度上提高正向心理预期、改变腐败动机，将有利于减少基层公务员腐败问题。
二、缩小公务员收入的地区差异
根据《公务员法》，公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。由于公务员的职务工资、级别工资实行全国统一标准，由中央财政支付，而津补贴由地方财政和各部门财政安排，公务员工资制度中有一项是地区差别补助，要求各地区根据实际情况确定地区差别工资，由此导致了不同地区间甚至同一地区不同部门间公务员收入的差异巨大。因此，在进一步规范津贴补贴的基础上，实施地区附加津贴制度，完善艰苦边远地区津贴制度和岗位津贴制度，保障区域收入分配的相对公平是未来公务员工资制度改革的另一个大方向。
三、建立公务员工资的正常调整机制
公务员工资改革亟待更多细则的出台，建立公务员基本工资标准的正常调整机制是公务员工资正常有序增长的有力保障。定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并结合国民经济发展、财政状况、物价水平等情况动态调整公务员工资水平，尽快出台公务员工资正常调整机制的相关细则也是未来公务员工资改革的重要方向
