养老制度改革一直是公众关注的焦点。据媒体报道，从《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》公布之日算起，有关养老金并轨改革，推进时间已经将近7年，但机关和事业单位养老改革仍然没有实质性的进展。而刚闭幕的中央经济工作会议明确提出，加强保障和改善民生工作。要坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，多些雪中送炭。
基本社会保障制度安排是一个国家“守住底线”的重大制度安排，也是各方高度关注的改革。尽管这些年来我国在养老保险制度方面推进了相应的改革，但客观看改革还不适应社会需求。目前仍然存在城乡居民、城镇职工以及机关事业单位三套分割的养老保险制度，不同群体间的待遇差距较大。不同的制度、差距过大的替代率，凸显了现行养老保险制度的不公平性。
改革的方向，无疑是加快制度统一步伐，真正实现制度公平。其中最为关键的，是改革机关事业单位的养老保险制度。这套不需缴费且享受过高替代率的制度安排，既滋生了社会矛盾，又不可持续。十八届三中全会通过的全面深化改革的顶层设计，明确提出“推进机关事业单位养老保险制度改革”。
