新罗区人民政府、市直各有关单位：
经市政府研究同意，现将《苏溪社区棚户区（危旧房）改造工作实施计划》印发给你们，请认真组织实施。
龙岩市人民政府
3月16日
（此件主动公开）
苏溪社区棚户区（危旧房）改造工作实施计划
为进一步加快推进中心城区棚户区（危旧房）改造工作，改善居民居住环境，提升城市品位，结合实际情况，特制订如下实施计划：
一、项目概况
苏溪社区棚户区（危旧房）项目改造范围东至体育中心，南至石锣鼓公园，西至西安南路，北至登高西路，改造范围约302亩，涉及征收房屋总面积约66万平方米。
二、工作目标
项目分三期组织实施，项目一期位于体育局以南地块约29亩及海关宿舍以南地块约24.6亩，合计约为53.6亩，共涉及房屋征收约80户，计划于1月启动，2019年1月完成；二期项目计划于12月启动，至2019年12月完成；三期项目计划于2017年12月启动，至2020年12月完成。
三、工作重点
（一）第一期改造项目
1．规划设计工作：制定交通影响评价设计、周边水电设计，完成出让控规图、规划设计条件、出让红线图等相关规划图件。
牵头单位：市规划局
配合单位：新罗区政府、市城投公司、西城街道办事处、苏溪社区居委会
责任领导：苏汇敏
完成时限：3月15日前
2．制定征收补偿方案工作：制定征收补偿方案，明确征收补偿标准及安置方式。
责任单位：新罗区征收中心
配合单位：市城投公司、西城街道办事处、苏溪社区居委会
责任领导：薛小平
完成时限：4月15日前
3．入户调查摸底及测量工作：全面入户调查摸底，详细摸清改造户数、产权调换及货币补偿安置的户数面积，并安排测量公司对涉迁土地房屋进行测量。
牵头单位：西城街道办事处
配合单位：新罗区征收中心、新罗收储分中心、苏溪社区居委会
责任领导：江小胤
完成时限：4月15日前
4．安置房设计工作：明确安置房套数、户型、建筑面积、建设标准等。
责任单位：苏溪社区居委会
配合单位：市城投公司、西城街道办事处、新罗收储分中心、新罗征收中心
责任领导：刘洪（苏溪社区居委会书记）
完成时限：4月15日前
5．土地报批工作：对项目一期红线范围涉及的土地（“毛地”）出让报批。
牵头单位：新罗收储分中心
配合单位：市国土资源局、新罗区征收中心、苏溪社区居委会
责任领导：林勇军
完成时限：5月1日前
6．土地出让工作：国土部门根据住建和规划部门出具的相关文件和材料拟订“毛地”出让方案和出让公告，并依法组织公开招拍挂。
责任单位：市国土资源局
配合单位：市住建局、城乡规划局，新罗土地收储分中心、苏溪社区居委会
责任领导：冯添桂
完成时限：6月1日前
7．房屋征收工作：土地出让完成后，由国土部门及区政府下达土地、房屋征收决定，对项目红线范围内土地及房屋组织征收。
责任单位：西城街道
配合单位：市国土资源局、新罗区政府、新罗区征收中心、苏溪社区居委会
责任领导：江小胤
完成时限：9月1日前
8．建设工作：由土地竞得方实施项目建设，9月中旬前需取得施工许可证并开始基础施工；竣工后，各部门依照相关职能组织验收。
责任单位：土地竞得方
配合单位：市住建局、城乡规划局，新罗区住建局、西城街道办事处、苏溪社区居委会
责任领导：土地竞得方负责人
完成时限：2018年9月1日前
9．回迁工作：安置房建设验收完成后，组织被征收户按公告时间实施回迁工作，并按要求结算相关费用。
责任单位：西城街道
配合单位：新罗区征收中心、苏溪社区居委会
责任领导：江小胤
完成时限：2019年1月1日前
（二）第二期改造项目工作重点参照一期项目，期限从12月启动至2019年12月完成回迁。
（三）第三期改造项目工作重点参照一期项目，期限从2017年12月启动至2020年12月完成回迁。
四、保障措施
（一）资金保障政策
项目预计需资金50亿元，采用项目滚动开发模式进行。资金来源主要由以下几部分组成：
1．前期启动资金由苏溪居委会自筹和成立项目公司参与棚户区（危旧房）改造项目筹集资金2.5亿元。
2．加大招商引资的力度，吸引有实力的诚实守信房地产企业及社会力量参与棚户区（危旧房）改造工程。
3．由市、区财政、税务部门根据《关于做好城市棚户区改造相关工作的通知》（财综〔2015〕57号）争取政策性资金和税、费等优惠政策。
4．对棚户区改造项目国家、省、市明文规定可减免的税费，由各相关部门负责予以减免。
（二）土地支持政策
对棚户区（危旧房）改造项目红线范围内的土地，由国土部门依法组织毛地出让，项目用地纳入土地供应计划优先安排。安置费、征收补偿费、开发整理费一并计入公开出让地块土地成本。对苏溪社区棚户区（危旧房）改造项目土地出让金收入，根据财综〔2015〕57号、闽政文〔2010〕106号等文件规定，全部返还新罗区政府，专项用于该项目中的拆迁补偿、安置房建设、廉租住房建设及基础设施配套建设等支出。
（三）土地房屋征收政策
棚户区（危旧房）改造项目土地房屋的征收，参照中心城市片区改造征收政策，坚持货币安置与实物安置相结合的原则，按照城市总体规划的要求，实行就地、就近自愿选择，多元安置，货币结算。鼓励以货币安置为主，充分考虑并妥善解决低收入住房困难涉迁家庭的住房问题。
（四）基础设施建设政策
对棚户区（危旧房）改造项目红线内沿河路、沿河绿地、西陂路（西安路?九一南路段）等市政道路，及市政道路所配套的给水、排水、供电等设施由市住建局负责，并列入当年市政工程项目，优先组织实施，项目小区内的给水、排水、供电、供气等基础设施由项目业主负责建设；小学等教育设施由市、区教育局依照市区体制分工负责建设，幼儿园等教育设施及社区服务用房、社区养老用房等配套设施由竞得者负责建设，建成后依照相关规定移交给各单位；基础设施项目的征收工作与棚户区改造工作同期各自报批、统一征收安置。
五、组织实施
（一）加强领导，强化责任
为加强对苏溪社区棚户区（危旧房）工作的领导，在市政府中心城区棚户区（危旧房）改造领导小组的领导下，新罗区成立苏溪社区棚户区（危旧房）改造指挥部，由区政府副区长邹学伟担任指挥长，区统战部部长郭育坚担任副指挥长，区政府办、区发改、住建、财政、国土、西城街道作为成员单位，指挥部下设办公室，办公室主任由西城街道党工委书记江小胤兼任。区政府将棚户区（危旧房）改造工作纳入年度目标考核内容，确保改造任务落到实处。
（二）密切配合，整体推进
相关职能部门按照各自职责分工，树立大局意识、责任意识、各司其职，各负其责、加强协调、密切配合，切实做到规划到位、资金到位、供地到位、政策到位、监管到位、补偿安置到位，保证各项政策措施落到实处。实行“直通车”审批服务，简化办事程序，缩短审批时限，加快推进改造进展。
（三）强化监督，提高效能
严格执行工程监理、质量责任制和项目投标制，严格工程质量管理，坚决杜绝“豆腐渣”工程。项目竣工后，由建设单位报请相关部门组织联合验收，合格后方可交付使用。由纪检、审计、督查室负责，对棚户区（危旧房）改造工程进度、工程质量、改造资金的筹集和安排使用等情况进行监督检查。
