江苏是全国最早进入人口老龄化的省份，截至去年底，60岁以上老年人口达1648.29万人，占户籍总人口的21.36%;65岁以上老年人口1115万，占户籍人口的14.45%，80岁以上老年人口255万，占老年人口数的15.47%，老龄化比例位于全国各省之首。据江苏省政府召开的新闻发布会，《江苏省养老服务条例》于3月1日起施行，今后政府不再新建普通型养老机构，重点扶持护理型养老机构，到2020年，护理型床位占养老机构床位数比例超过50%。
鼓励外地老人投奔子女
“居家养老，符合中国国情，符合大多数老年人意愿，社区养老服务是居家养老的重要辅助和依托。”江苏省民政厅厅长侯学元表示，江苏将把解决高龄、空巢、独居、失能半失能老年人的日间照料和用餐等基本服务需求摆在优先位置，全省将建设100个街道(乡镇)老年人日间照料中心，2000个社区老年人助餐点。
值得关注的是，条例将家庭养老责任具体化，规定老年人的子女及其他依法负有赡养、扶养义务的人，应当履行对老年人经济供养、生活照料、健康关心和精神慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要;要求家庭成员尊重、关心和照料老年人;鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住。
对于外埠老年人到子女所在城市与子女共同生活的，要求有关部门在户口安置、医保结算、公共交通、进入公园等方面给予便利。
政府不再新建普通型养老机构
目前江苏全省共有各类养老机构2568家，其中公办机构223家(含177家公建民营)、社会办机构1226家、农村敬老院1119家;各类养老床位数超过58万张，每千名老人拥有床位数35.2张。
“今后，政府不再新建普通型养老机构。”省民政厅副厅长钮学兴表示，政府投资兴办的养老机构将保障无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、扶养义务人或者其法定赡养、扶养义务人无赡养、扶养能力的老年人的养老服务需求。
政府的精力将转到重点扶持医养结合型的养老机构，到2020年，护理型床位占比将超过50%。鼓励城乡基层医疗卫生机构、老年护理院、康复疗养机构等为行动不便的独居、失能等老年人提供上门服务。
鼓励兴办老人助餐点等项目
钮学兴透露，以后，70%的养老服务都是由社会供给。比如，鼓励养老服务组织为老年人提供助餐、助浴、助行、助洁、助购、助医、助急等服务。推进老年人居家养老服务的市场化、社会化，引入社会力量和家政、物业等企业，兴办或者运营老年人助餐点、日间照料、全托半托、老年人活动中心等形式多样的养老服务项目，开展老年人居家养老服务。鼓励机关、团体、企业事业单位和其他社会组织开放所属场所，为老年人提供就餐、文化、健身、娱乐等服务。
从事养老护理工作满5年者有奖励
针对养老机构护理人员引不进、留不住这个问题，侯学元表示，一方面将加快护理人才的培训，动员更多的高校毕业生加入护理行业。另一方面，要提高护理员的薪酬，适当给予补贴。《条例》规定，对在本省连续从事养老护理岗位工作满五年的高等学校、中等职业学校毕业生，给予一次性入职奖励。
南京规定，对从业两年以上并取得人社部门发放的技师、高级、中级、初级资格证书的养老护理员，分别给予每人一次性补贴3000元、2000元、1000元、500元。
