苏州市政府印发关于进一步加强全市房地产市场调控的意见的通知
苏府〔2016〕150号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会;市各委办局，各直属单位：
《关于进一步加强全市房地产市场调控的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
苏州市人民政府
10月3日
(此件公开发布)
关于进一步加强全市房地产市场调控的意见
为进一步促进房地产市场持续平稳健康发展，合理引导住房需求，抑制投资、投机性购房，稳定市场预期，根据国家“分类调控、因城施策”的总要求，经市政府研究，在苏府〔2016〕119号文件“苏十五条”政策基础上，制定进一步调控措施。现就有关意见通知如下：
一、进一步完善土地出让条件。按照地块确定土地出让条件和建设要求，明确地块公建配套、人才公寓等配建要求;合理设置住宅用地出让市场指导价以及一次报价区间，对超过市场指导价的住宅用地，严格按照苏府〔2016〕119号文件规定的销售条件执行。为保证商品住宅建设品质，推动土地带设计方案出让，并可采取限价销售作为招拍挂条件。加大保障房(定销商品房)和人才公寓的上市力度。
二、进一步调整商品住宅购买政策。非本市户籍居民家庭申请购买第1套住房时，应提供自购房之日起前 2 年内在苏州市区(含吴江区)、昆山市、太仓市累计缴纳 1 年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明;暂停对已拥有1套及以上的非本市户籍居民家庭出售新建商品住房和二手住房;暂停向拥有3套及以上的本市户籍居民家庭出售新建商品住房和二手住房;房地产开发企业和房地产经纪机构不得向不符合条件的购房人出售商品住房。购房人需提供现有房屋情况相关证明材料并出具书面承诺。违反上述规定的，房地产交易和不动产登记部门不予办理相关手续。
苏州市引进的各类外来人才，凭有关证明文件参照执行本市户籍居民购房政策。
三、进一步完善差别化住房信贷政策
根据银发〔2015〕305号和银发〔2016〕26号文件规定，实施限购措施城市首次购房和首套房最低首付款比例不低于30%，二套房最低首付款比例不低于40%。按照市政府最新调控要求，经江苏省市场利率定价自律机制商定，对相关差别化住房信贷政策作出如下进一步要求。
(一)居民家庭首次购买普通住房(指从未购置过住房)，按照国家政策，最低首付款比例不低于30%。
(二)对于有购房贷款记录、但申请贷款购房时实际没有住房的居民家庭;有1套住房、但没有购房贷款记录的居民家庭或相应购房贷款已结清的居民家庭，申请商业性个人住房贷款购买普通住房的最低首付款比例由30%调整为50%。
(三)居民家庭拥有1套住房且相应购房贷款未结清，再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房的最低首付款比例由50%调整为80%，对于拥有两套及以上住房的居民家庭，暂停发放商业性个人住房贷款。
四、从严控制公积金贷款。职工家庭首次使用公积金贷款的，贷款最高额度保持不变;职工家庭第二次使用公积金贷款的，家庭贷款最高额度从现行70万元调整至50万元，单人贷款最高额度从45万元调整至30万元;职工家庭第二次使用公积金贷款的，首付款比例从不低于住房总价的30%调整为不低于住房总价的50%;职工家庭第二次使用公积金贷款的，从按借款人个人账户余额之和的10倍计算可贷额度，调整为按借款人个人账户余额的6倍计算可贷额度;暂停受理职工家庭申请个人住房公积金贴息贷款(增量公转商)业务。
五、进一步加强商品房价格管理。房地产开发企业应当科学合理确定申报价格，经价格部门严格成本核算确定备案价格后，一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，实际销售价格不得高于备案价格。同一批次分批销售时，不得提高销售价格。下一批次备案价格不得高于上一批次同类型房屋成交均价。
六、进一步加强房地产市场监管。住建、国土、规划、物价、公安、工商、税务、金融等相关部门要切实履行职责，加强联合执法，对房地产开发企业及中介机构囤积房源、捂盘惜售、恶意炒作、哄抬房价、虚构价格、变相涨价、价外加价或收取其他费用，以及违反商品住房销售“一价清”和明码标价制度，不按规定执行价格申报及备案制度等违规违法行为，根据不同情节，分别采取停止价格申报和预售证发放、不予网签销售、限制参与土地竞拍等处罚或处理措施，并将其违规违法行为纳入不良信用记录，公开曝光。公安部门依法对违法犯罪行为加大查处力度。
本意见自10月4日起实施。本市有关政策与本意见不一致的，以本意见为准。政策执行时间，购买新建商品住房、二手住房以及申请个人住房按揭贷款统一以网签合同时间为准。10月4日前已签订认购协议且已支付部分房款的预售房源除外。
本意见适用于苏州市区(含吴江区)、昆山市、太仓市。张家港市、常熟市根据本地实际，加快制定政策意见，报经市政府备案后实施。
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厦门购房最新政策出台
厦门市人民政府办公厅关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的意见
厦府办〔2016〕154号
各区人民政府，市直各委、办、局，各相关单位：
为进一步加强和改善我市房地产市场调控工作，合理引导住房需求，稳定市场预期，促进我市房地产市场平稳健康发展，按照国家关于房地产市场“因城施策”的管理要求，结合我市实际，经市政府研究同意，现提出以下意见：
一、进一步加大住宅用地供应
积极推进土地供给侧结构性改革，加快住宅用地出让前期工作，增加普通商品住房用地供应。2016～2018年，力争每年住宅用地供应量较前五年平均供应量增长30%。加大中小套型普通商品住房的供应比例，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重不低于70%。增加保障性住房和公租房用地供应。
二、进一步从严执行住房限购政策
对以下三种类型居民家庭，暂停在本行政区域内向其销售建筑面积180平方米及以下的商品住房。
(一)拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭;
(二)拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭;
(三)无法提供购房之日前3年内在本市逐月连续缴纳2年以上个人所得税或社会保险证明的非本市户籍居民家庭。
上述商品住房包括新建商品住房和存量住房(二手住房)。交易时间按以下方式认定：购买新建商品住房以提交商品房买卖合同网签时间为准，存量住房(二手住房)买卖以市不动产登记中心业务收件时间为准。
三、进一步完善差别化住房信贷政策
人民银行厦门市中心支行根据国家相关住房信贷政策规定和本市房地产市场调控要求，结合本市房地产市场发展实际，指导市场利率定价自律机制不断完善个人商业性住房贷款政策，区分贷款次数、所购住房是否为普通商品住房等不同情形，执行差别化的贷款首付比例和贷款利率。其中，对于购房人家庭首次贷款购买普通商品住房的，首付款比例不低于30%;对于购房人家庭名下有一笔住房贷款未结清，再申请贷款购买普通商品住房的，首付款比例不低于60%，再申请贷款购买非普通商品住房的，首付款比例不低于70%。
职工家庭首次申请住房公积金贷款购房，住房建筑面积在90平方米以下的首付款比例不低于20%，住房建筑面积在90平方米以上的首付款比例不低于30%，贷款利率按公积金贷款基准利率执行;第二次申请住房公积金贷款购房，首付款比例不低于50%，贷款利率按公积金贷款基准利率的1.1倍执行;停止向第三次及以上申请住房公积金贷款的职工家庭发放住房公积金贷款。
四、加快保障性住房和公租房建设
健全以市场为主满足多层次需求、以政府为主提供基本保障的住房供应体系。加快保障性住房和公租房规划建设，解决中低收入群体的住房困难，进一步扩大住房保障覆盖面，重点解决“夹心层”和“新市民”的住房困难。大力培育和发展住房租赁市场。
五、加强房地产市场监管
加强商品房预售管理。国土房产部门加强对商品住房预售方案进行预审，引导开发企业合理定价，对报价明显高于项目前期成交价格和周边在售项目价格，且不接受指导的商品房项目，可暂不核发预售许可证书或暂停网签资格;督促开发企业对符合预售申请条件的商品房项目，应一次性申请预售，一次性全部对外公开销售。加强房地产市场执法，严肃查处房地产开发企业和经纪机构发布虚假房源消息、捂盘惜售、哄抬房价、倒卖“房号”、诱骗消费者交易等扰乱房地产市场秩序的违法违规行为。
六、加强房地产金融监管力度
各商业银行要加强个人住房贷款管理，严格执行差别化住房贷款政策，严格审核借款人收入证明真实性及还款能力，严格核查首付款资金来源，严禁首付加杠杆;严格按照金融监管部门相关要求发放开发贷款，规范业务操作环节，保证开发资金真实用途。金融监管部门要严格按相关要求审查开发企业购地资金来源，加大对银行机构个人住房信贷政策落实情况和开发贷款的督查力度，坚决遏制各种资金违规进入房地产市场，严肃查处各类违法违规行为。
七、从严土地供后监管
严格执行土地出让金必须在用地成交后五个工作日内付清，开发企业在取得土地后必须在一年内动工建设，动工后三年内竣工的规定。适时提高土地出让门槛，采取土地出让竞价新方式，竞价达到一定限度时，该地块所建商品住房必须现房销售。加强供地后履约监管力度，国土房产、规划、建设、行政执法等部门加强联动，对开发企业从取得用地到建成竣工等环节实施全过程监管，严格执行土地出让合同约定。
八、加强舆论宣传引导
各有关部门要全面、准确、及时发布房地产市场信息，正确解读政策，稳定市场预期，引导企业理性拿地，居民理性消费。对捏造信息、虚假报道、造谣滋事的，要追究有关单位和当事人责任。新闻媒体要正面宣传和引导，为维护房地产市场平稳健康发展提供舆论支持。
九、切实加强组织领导
健全稳定房地产市场部门联席会议制度，由市政府办公厅牵头，市国土房产、宣传、发改、财政、规划、建设、公安、地税、国税、统计、人行、银监、市场监督、行政执法等单位参加，负责统筹推进房地产市场各项政策的落实，协调解决房地产市场发展中的重大问题，加强会商和信息共享，加强对房地产市场的跟踪、分析和研判，综合施策，确保我市房地产市场健康平稳发展。
本意见自发布之日起实施。
厦门市人民政府办公厅
10月5日
