江苏省人民当局关于印发江苏省垣镇住民社会养老保险制度实验步伐的关照
苏政发[2011]144号
各市、县(市、区)人民当局，省各委办厅局，省各直属单元：
现将《江苏省垣镇住民社会养老保险制度实验步伐》印发给你们，请当真贯彻执行。
二○逐一年十月二十日
江苏省垣镇住民社会养老保险制度实验步伐
为了进一步完美我省社会养老保险系统，按照党的十七大精力和《中华人民共和国社会保险法》的划定，依据《国务院关于开展城镇住民社会养老保险试点的指导意见》(国发[2011]18号)，团结本省开展城镇住民社会养老保险事变现实，拟定本实验步伐。
一、根基原则
城镇住民社会养老保险事变要以*理论和“三个代表”重要头脑为指导，深入贯彻落实科学成长观，环绕江苏率先建成更高程度小康社会的方针，着眼于成立健全包围城乡住民的社会保障系统的要求，成立与我省经济社会成长程度相顺应的城镇住民社会养老保险制度，慢慢办理城镇无养老保障住民的老有所养题目。城镇住民社会养老保险的根基原则是“保根基、广包围、有弹性、可一连”。一是从城镇住民的现实环境出发，低程度起步，筹资尺度和报酬尺度要与经济成长及各方面遭受手段相顺应;二是小我私人(家庭)和当局公道承担责任，权力与任务相对应;三是当局主导与住民自愿相团结，引导城镇住民广泛参保;四是省确定根基原则和首要政策，处所拟定详细步伐，城镇住民社会养老保险今朝实施属地打点。
二、方针使命
成立小我私人缴费、当局津贴相团结的城镇住民社会养老保险制度，实施社会统筹和小我私人账户相团结，与家庭养老、社会抢救、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城镇住民晚年根基糊口。城镇住民社会养老保险事变从2011年7月1日起全面启动。己经先行开展城镇住民社会养老保险事变的市、县，要按照本实验步伐，调解和完美相干政策;其他市、县要抓紧凭证本实验步伐拟定详细操纵步伐，做好组织实验事变;到2011年底，全面奉行城镇住民社会养老保险制度，根基实现全包围。
三、参保范畴
具有本省户籍，年满16周岁(不含在校门生)，不切合企业职工根基养老保险参保前提的城镇非从业住民，均可在户籍地自愿介入城镇住民社会养老保险。
四、基金筹集
城镇住民社会养老保险基金首要由小我私人缴费和当局津贴组成。
(一)小我私人缴费。介入城镇住民社会养老保险的城镇住民该当按划定缴纳养老保险费。缴费尺度今朝设定为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12个档次，处所人民当局可按照现实环境增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。省按照国度要求和经济成长及城镇住民人均可支配收入增添等环境当令调解缴费档次。应承处所按制度划定试探行之有用的缴费方法。
(二)当局津贴。当局对切合领取前提的参保人全额付出城镇住民社会养老保险基本养老金。基本养老金由中央财务、省财务和处所财务配合包袱，省财务(含中央财务)对市、县按人均财力分档给以补贴，对经济单薄地域给以重点倾斜。
市、县人民当局应对参保职员缴费给以津贴，津贴尺度不低于每人每年30-50元，有前提的地域可进步补贴尺度，补贴尺度限低不限高;对选择较高等次尺度缴费和缴费年限较长的，可恰当增进津贴给以勉励，详细尺度和步伐由市、县人民当局确定。
对城镇重度残疾人等缴费坚苦群体，市、县人民当局为其代缴部门或所有最低尺度的养老保险费。
(三)勉励其他经济组织、社会组织和小我私人为参保人缴费提供扶助。
五、成立小我私人账户
当局为每位参保职员成立终身记录的养老保险小我私人账户。小我私人缴费、处所人民当局对参保人的缴费津贴及其他来历的缴费扶助，所有记入小我私人账户。小我私人账户储存额，每年参照我省企业职工根基养老保险小我私人账户记账利率计息。
六、养老金报酬
养老金报酬由基本养老金和小我私人账户养老金组成，付出终身。
省确定基本养老金尺度为每人每月最低60元，处所人民当局可按照内地现实环境恰当进步基本养老金尺度，对付持续缴费高出15年的城镇住民，从第16年起，每高出1年，基本养老金可加发1%，进步和加发部门的资金由处所人民当局支出。本步伐实验前，已按原处所政策领取养老金的职员，报酬高于按新政策计较养老金程度的，可继承执行原尺度;低于按新政策计较养老金程度的，按新政策尺度执行。
小我私人账户养老金的月计发尺度为小我私人账户储存额除以139(与现行企业职工根基养老保险及新型农村社会养老保险小我私人账户养老金计发系数沟通)。参保职员衰亡，小我私人账户中的资金余额，除当局津贴外，可依法担任;当局津贴余额用于继承付出其他参保人的养老金。
七、养老金报酬领取前提
介入城镇住民社会养老保险的职员，年满60周岁，可按月领取养老金。本步伐实验前，已领取原处所政谋划定养老金的55周岁至60周岁女性，仍按原报酬尺度继承领取，年满60周岁后按本步伐确定的尺度领取。
本步伐实验时，己年满60周岁，未享受企业职工根基养老保险报酬以及国度划定的其他养老报酬的，不消缴费，可按月领取基本养老金;距领取年数不敷15年的，应按年缴费，并应承补缴，累计缴费不高出15年;距领取年数高出15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
要引导城镇住民起劲参保，恒久缴费，长缴多得;引导城镇住民社会养老保险报酬领取职员的后世按划定参保缴费。详细步伐由市、县人民当局划定。
八、报酬调解
省按照国度城镇住民社会养老保险基本养老金调解政策和全省经济社会成长以及物价变换环境，当令调解基本养老金最低尺度。
九、基金打点
成立健全城镇住民社会养老保险基金财政管帐制度。按照《江苏省新型农村社会养老保险基金财政打点实验步伐》(苏财规[2011]24号)己开设城乡住民社会养老保险基金财务专户的地域，基金纳入城乡住民社会养老保险基金财务专户打点，专账核算，单独计息;未单独开设城乡住民社会养老保险基金财务专户的地域，基金纳入社会保障基金财务专户打点，分账核算，按有关划定保值增值。今朝，城镇住民社会养老保险以市区、县为统筹地域，前提成熟时实施省级打点。
十、基金监视
各级人力资源社会保障部分要切实推行城镇住民社会养老保险基金的禁锢职责，拟定完美城镇住民社会养老保险各项营业打点规章制度，类型营业措施，成立健全内节制度和基金审核制度，按期披露城镇住民社会养老保险基金筹集和付出信息，做到果真透明;增强社会监视，严禁挤占调用，确保基金安详。财务部分要充实验展监视职能，增强城镇住民社会养老保险基金收入、支出、结余的监视，实施基金的财务专户打点，确保专款专用。监察、审计等部分按各自职责实验监视。城镇住民社会养老保险包办机构和居委会每年在社区范畴内，对参保人报酬领取资格举办公示，接管群众监视。
各级人力资源和社会保障部分与财务部分要亲近共同，切实增强对基金的监视打点，按期搜查基金的筹集、存储、上解、发放等事变。
十一、包办打点处事
各地要当真记录住民参保缴费和领取报酬环境，成立参保档案，恒久妥善生涯。成立全省同一的城镇住民社会养老保险信息打点体系，与企业职工根基养老保险、新型农村社会养老保险信息打点体系整合，纳入社会保障信息打点体系(“金保工程”)建树，并与其他国民信息打点体系实现信息资源共享。大力大举奉行社会保障卡，利便参保人持卡缴费、领取报酬和查询本人参保信息。增强包办手段建树，整合现有资源，有前提的处所试探成立同一的包办机构认真实验养老保险制度。切实办理城镇住民社会养老保险包办打点处事须要的事变机构、职员和事变经费。城镇住民社会养老保险事变经费纳入同级财务预算，不得从城镇住民社会养老保险基金中开支。
十二、相干制度跟尾
有前提的处所，城镇住民社会养老保险应与新型农村社会养老保险归并实验。其他处所应起劲缔造前提将两项制度归并实验。城镇住民社会养老保险与企业职工根基养老保险、被征地农夫社会保障、“五保”扶养、社会优抚、最低糊口保障等制度的跟尾步伐，按国度有关划定执行。
十三、组织率领
城镇住民社会养老保险事变由省新型农村和城镇住民社会养老保险事变率领小组同一率领、组织实验。省新型农村和城镇住民社会养老保险事变率领小组办公室研究拟定相干政策并督促搜查政策落实环境，总结评估事变，和谐整决有关题目。
各级人民当局要充实熟悉开展城镇住民社会养老保险事变的重大意义，将其列入当地域经济社会成长筹划和年度方针打点查核系统，切实增强组织率领，全面落实各项法子。抓紧拟定当地域的详细实验步伐，并报省新型农村和城镇住民社会养老保险事变率领小组办公室存案，重要环境要实时陈诉。
各级人力资源社会保障部分要切实推行城镇住民社会养老保险事变行政主管部分的职责，会同财务等有关部分做好统筹筹划、政策拟定、同一打点、综合和谐等事变。
十四、做好舆论宣传事变
成立城镇住民社会养老保险制度是贯彻落实科学成长观、加速建树包围城乡住民社会保障系统的重大决定，是调解经济布局、扩大海内
