，我市常住人口达733.75万人，居全省第二；全市城镇人口361.01万人，比上年增加6.65万人，增长1.88%；市中心城区常住人口达111.58万人，在7个县(市)中，从农村转移到城镇居住的人口有50%以上集中在县(市)中心区；二三产业从业人员267.69万人，占全市从业人员的56%??
人口向城镇和中心城区加速聚集
4月22日，记者从市统计局获悉，，全市常住人口733.75万人，居全省第二，比上年末增加3.41万人，增长0.47%，增速稳中趋缓。但人口城镇化进程不快、劳动力人口资源优势弱化和人口老龄化加快等问题值得重视。
现状:常住人口居全省第二，3县(市)人口过百万
据市统计局社会科相关负责人介绍，，全市常住人口733.75万人，占全省常住人口的10.82%，居全省第2位，增长0.47%，增幅列全省第9位，增速稳中趋缓。从县域看，全市7个县(市)常住人口615.9万人，占全市83.94%，其中，耒阳市、衡阳县、祁东县3个县(市)常住人口过百万。
统计显示，，全市常住人口男性380.12万人，比上年增加1.77万人，女性353.63万人，比上年增加1.64万人，男女性别比为108：100。全市出生人口10.01万人，出生性别比为109.23，比去年下降了0.84个比点，虽比正常值范围上限107高2.23，但较上年已明显回落，人口性别比有所改善。
此外，，全市人口出生率12.44％。；死亡人口4.82人，死亡率5.99％。；自然增长率6.45％。，保持在较低水平。与上年比，人口出生率上升0.79个千分点，死亡率上升0.5个千分点，自然增长率上升0.28个千分点。
该负责人透露，人口聚集速度加快是衡阳人口发展变化的另一大特点。一是人口从农村向城镇聚集加快。全市城镇人口361.01万人，比上年增加6.65万人，增长1.88%；农村人口372.74万人，比上年减少3.24万人，下降0.87%，人口由农村向城镇聚集，使全市城镇化率提升到49.2%，比上年上升0.68个百分点。二是人口向中心城区聚集加快。市中心城区常住人口总规模达到111.58万人，比上年增加1.03万人。在7个县(市)中，从农村转移到城镇居住的人口有50%以上集中在县(市)中心区。三是劳动从业人口向二三产业聚集加快。，全市二三产业从业人员（全社会口径，下同）267.69万人，占全市从业人员的56%，比上年增加5.97万人，增长2.28%，与此同时，第一产业从业人员减少4.37万人，下降2.04%。
警惕:劳动力人口减少，人口老龄化加快
上述负责人坦言，从统计数据来看，有值得注意的几个问题，首先是劳动力人口资源优势在弱化。，全市16-59岁劳动力人口为457.85万人，占全部人口的62.4%，比上年减少1.38万人，下降0.3%，比第六次人口普查减少4.25万人，下降0.92%。其次，45岁以上劳动力人口在增加，青壮年劳动力在减少。，全市45岁以上人口157.55万人，比上年增加3.45万人,占全部劳动力人口的比重为34.41%，比上年增加0.86个百分点。“劳动力人口下降及其结构的大龄化趋势，意味着劳动力人口供给能力减弱，人口红利效应退化，人力资源优势弱化，用工成本将持续攀升。”
与此同时，人口老龄化在加快。，全市60岁及以上常住人口为121.08万人，占全市人口16.5%，比上年增加4.75万人，占全市人口比重扩大0.57个百分点；增速达4.09%，比全市人口增速快3.62个百分点。全市人口老龄比例增大，增速加快，且随着生活水平和医疗保健水平的提高，人均预期寿命增长，人口老龄化及老龄人口高龄化问题将在相当一段时间表现得更为突出。
此外，近年来，全市大力推进新型城镇化建设，城镇化进程有了提升，但受经济发展、城市设施、环境治理等因素影响，我市的城镇化发展水平相对滞后。，全市城镇化水平为49.2%，低于全国6.9个百分点，低于全省1.69个百分点；城镇化率比上年增长0.68个百分点，但提升速度相对滞后。
建议:提高人口素质，重视人口老龄化问题
该负责人认为，面对新一轮经济社会发展的机遇和挑战，认真研究衡阳人口发展问题，调整和改善各项改革政策措施，增强人力资源对衡阳发展的支撑保障力度，应当成为一个重要课题，建议可从三个方面发力：
为加快城镇化建设步伐，要以城市发展为着力点，充分发挥城市带动周边的作用，加快农村劳动力转移；以县（市）区建设为支撑点，全面推进城镇建设进程，合理规划县（市）区发展布局，做好基层建设工作；以示范乡镇为抓手，积极发挥带头引导作用，逐渐形成完善的城乡体系。同时，要加快经济发展和产业结构调整步伐，进一步做强做大服务业，增加对制造业的投入，遏止制造业从业人员逐年递减的趋势，增强城市经济承载能力。加大环境整治力度，缓解节能减排对城镇化的制约压力。加快户籍制度改革步伐，破除户籍瓶颈，为提升城镇化注入新能量。
提高人口综合素质对于发挥衡阳人力资源大市的优势至关重要。近年来，全市教育经费的投入有了较大的提高，但仍应继续普及和巩固九年义务教育，完善多层次社会化办学体系，大力发展扩大中等职业技术教育和高等教育规模，加强对劳动力的职业教育和职业培训，提高劳动者的文化和技能素质，壮大高、中级专门技术人才队伍，全面提升人口的教育水平和劳动力人口的职业技术技能。
高度重视人口老龄化问题，加快养老保障体系建设。要积极建立和健全社会养老保障体制，扩大社会服务范围。采取多种形式扶持和发展为老年人口服务的产业，动员社会各方面力量，兴办老年福利院、敬老院、老年公寓、老年康复中心等，形成完善的养老保障体系。同时，要提倡敬老、爱老、助老的美德，全社会都要来关爱老年人；要不断完善社会养老保障制度，依法进行管理，从根本上解决老年人口保障问题。
