近期，为指导和规范我市前期物业管理招投标工作及业主、业主大会选聘物业服务企业的行为，填补上位法律法规对业主、业主大会选聘物业服务企业的制度空白，佛山市住房和城乡建设管理局历经近一年时间，听取了各区、镇街住建部门、行业协会、社会公众等多方意见，反复修改，在市、区公共资源交易中心和法制局的支持下，印发了《佛山市前期物业管理招投标管理规定》、《佛山市业主、业主大会选聘物业服务企业管理规定》。这两份规范性文件将于今年9月1日正式实施。
出台背景
6月8日，广东省政府承接国家先行先试改革任务，停止核发二级及以下物业服务企业资质，转为行业自律，同时要求政府部门要加强“事中、事后”的监管，实现“严入宽管”到“宽入严管”的转变。2015年底，市住建管理局迈出重构我市物业管理体系的第一步，即启动物业管理立法工作，至今已两次征询公众意见，并列入了2017年立法预备项目，将于本届人大任期内出台《佛山市住宅物业管理条例》。同年底市住建管理局修订颁布了《佛山市住房和城乡建设管理局房地产行业诚信管理办法》；2016年年初指导市房地产业协会制定颁布了《佛山市房地产行业自律评分评定办法》、《佛山市房地产行业纠纷调处办法》、《佛山市物业管理行业自律公约》等六部行业自律文件；2017年市住建管理局建设的小区公共事务决策平台在禅城区侨都花园、名苑华庭2个小区试点成功，预计9月初全市推广使用。
文件特点
利用政府权威平台，打造阳光选聘
招标公告、中标结果都在佛山市公共资源交易一体化服务平台上发布，开标、评标由公共资源交易中心提供场地、全程录像刻光盘，评标专家由公共资源交易中心在市物业管理专家库随机抽取专家，这些举措，确保整个过程公平、公开、公正。
发挥行业协会的作用，提供多样服务
两份规文要求市、区行业协会依据行业纠纷调处有关办法对前期物业管理招投标活动中企业之间的矛盾进行调解，负责定期收集不同区域的物业服务收费价格信息供参考，并提供免费的物业服务收费咨询服务，方便业主大会选聘物业服务企业时能事前准确、合理制订物业收费标准。体现了行业协会“秩序的维护者”、“标准的制定者”、“矛盾的协调者”的角色定位。
应用诚信结果，加强市场引导
明确招标人应将诚信情况作为最重要的评标标准，在评标要现场打印企业诚信状况证明，招标人必须通过佛山市房地产行业诚信管理平台选取企业，对参与邀请招标、协议选聘的企业要求连续三个月被评定为诚信B级及以上，近1年内未受到诚信扣分或行政处罚等，通过这些诚信结果的应用，让守信企业得到褒奖，失信企业受到惩戒，引导企业依法依规，规范管理，诚信经营，营造物业服务行业健康发展的良好局面。
规范前期物业招投标企业行为，保障小业主权益。
《佛山市前期物业管理招投标管理规定》规范了前期物业服务招标的流程，此外对分期开发的项目的招投标及开发商更换前期物业服务企业等可能影响到小业主的行为进行规范，保障小业主的事先的知情权、事中的表决权、事后的投诉权。
做好制度设计，杜绝业主大会选聘中的利益输送
《佛山市业主、业主大会选聘物业服务企业管理规定》填补上位法律、法规空白。提倡公开招标，要求在招标前需要业主大会表决确定选聘方式、服务标准、收费标准、合同期限、授权业主委员会或个人履行招标人职责，并告知全体业主。服务标准、收费标准作为投标企业准入条件，评标时专家还要评价企业的基本素质、管理水平、人员情况、经营业绩、财务状况、诚信情况、履行物业服务合同的承诺、以及为该项目提供的便民服务等，避免“招标时血拼价格、中标后降低服务”；由专家直接确定中标人，有效减少投标企业之间恶性竞争。要求企业投标内容一定写入物业服务合同，并要求合同在小区公示不少于7日，发挥业主的监督作用。
充分考虑业主选聘实际困难，提供便民服务
业主可以使用市住建管理局的小区公共事务决策平台高效、快捷、几乎无成本的召开业主大会进行表决；《佛山市业主、业主大会选聘物业服务企业管理规定》附件、附表30个完善齐备，业主拿来即可使用；业主可就近在镇街办理招标手续，十分方便；业主大会制订物业服务收费标准可以参考行业协会发布的周边小区的物业收费标准，也可以申请行业协会的物业管理专家提供免费专家咨询服务；评标场地由区公共资源交易中心免费提供；招标其他费用由投标企业平摊或由中标企业承担。
