最大限度激发人才创新创造创业活力，为我市转型发展兴市富民提供人才支持和智力保障，现就深化改革创新，打造具有鸡西特色的人才发展体制机制提出如下意见。
一、深入贯彻落实上级人才工作政策
1.做好上级改革政策的承接落实。围绕落实省《实施意见》精神和任务分工方案，我市印发了《关于全面落实<省委省政府贯彻落实《中央关于深化人才发展体制机制改革的意见》的实施意见>的通知》（鸡办发〔2016〕27号）及任务分解表，提出学透政策精神、承接改革任务、强化分析研判、推进改革创新、加强组织领导等五项要求，明确了工作项目、牵头部门、配合部门、进度安排和完成时限。各牵头部门要按照省、市文件要求，切实增强主动对接意识，围绕省直相关部门制定的配套政策，制定细化落实的具体办法，紧跟进度、强力推进，按时反馈进展情况。各配合部门要切实增强主动配合意识，既要落实好省直相关部门工作部署，也要配合好牵头部门工作，做到有效衔接、同步推进、共担责任。省任务分工方案中未要求由市、县承接的任务，相关单位也要按照上级部门要求，做好支持和配合工作。
2.认真兑现上级要求的人才激励政策。各地、各部门要积极兑现省《若干政策的意见》和《实施意见》中要求市县落实的各项政策，对于要求市县落实的人才补贴、资助、奖励等政策，要研究制定具体的支持办法，保障资金到位，抓好部署推进，做到快落实、见实效；对于要求市县落实支持建设的博士后科研工作站、大学生创业园等项目，要早谋划、早调研，制定具体的推进方案和管理办法，做到紧盯目标不放松，狠抓落实不懈怠，在保证质量的前提下，加快建设进度，确保按时保质完成目标任务。
3.用好用足上级支持政策红利。要抢抓上级扶持奖励政策机遇，加大对上争取力度，对于各类省级人才评优奖励政策，要加强对该领域人才的培养支持，积极对上争取，加大推报力度，争取更多本地优秀人才享受奖励政策；对于各类省级资金补贴支持政策，要大力支持有条件的企（事）业单位、人才（团队）争取补贴支持，为本地企（事）业单位、人才（团队）发展奠定优势。
二、创新本地人才培养机制
4.大力培养各领域专业技术人才。加大重点产业急需专业技术人才培养力度，围绕实施“三大战略”、做强“四大主导产业”、打造“一都五基地”对各类重点产业人才的需求，在黑龙江工业学院设立满足重点产业需要的紧缺专业，有针对性的培养急需紧缺专业技术人才。相关用人单位要加强对人才的培养支持力度，依托重点实验室、博士后科研工作站等平台，通过导师带徒、在职培训等形式，培养高级专业技术人才。有计划、有重点地选派重点产业项目领域有发展潜力的优秀人才，到国内高等院校、科研院所等单位进修深造、学术交流。加强科学研究、工程技术、宣传文化、教育卫生等各领域专业技术人才的培养，造就一支能力强、业务精，服务转型发展的专业技术人才队伍。
5.加强高技能人才队伍建设。完善“六大公共培训基地”建设，改善教学条件、扩大办学规模、创新培训模式，加强校校、校企合作，实现培养与需求的无缝对接。完善现代职业教育体系，积极落实中高职衔接，支持职业技术学校与企业合作设立“厂中校”或“校中厂”，共建一批实习实训基地。加强黑龙江石墨产业技能人才鸡西“校政企”联合体培训基地建设，加大政策和资金倾斜力度，强化技能培训、创业指导、政策扶持等服务，为石墨企业培养造就一批高技能人才。从全市高级技师队伍中选拔优秀高技能人才，建设市级技能大师工作室，建立以工作室为载体的高技能人才研修平台，开展关键工艺攻关和技能研习，推动优秀高技能人才的实践经验和技能革新成果实现传承和推广。到2020年，全市建设10个市级技能大师工作室。
6.加大党政人才培养力度。发挥市委党校主阵地作用，定期举办中青年干部和各类专题培训班，每5年对全市县处级领导干部轮训一遍，使每名干部培训时间累计达到3个月或550学时以上。市直各党委（党组）要按照干部管理权限，分级分类举办各类培训，加强党政人才的培养。实行常态化挂职，积极推荐45岁以下县处级正职和40岁以下副处级干部，纳入中央及省挂职锻炼计划，选派到中省直机关（单位）挂职学习，进一步增长才干。35岁以下副处级后备干部、30岁以下副科级后备干部，定期组织到信访一线、产业项目、经济园区、两新组织工委挂职，其中缺少基层工作经历的，挂职乡村、街道第一书记、副书记、行政副职。认真组织开展新录用公务员和事业单位新招聘工作人员岗前培训，分级分类抓好日常培训工作，每年公务员轮训数量要达到全市公务员总数的20%以上。
7.实施“新型职业农民培育工程”。依托农业广播电视学校及各种农业技术推广培训机构，对从事农业生产经营并有继续发展意向的劳动者，以农产品质量安全、“互联网+农业”等重大农业技术为主要内容，开展从种到收、从生产决策到产品营销的全过程培训，结合脱贫攻坚，着力培养一批贫困村实用人才、“互联网+农业”高标准示范基地带头人、创业典型带头人、村级农民技术员。到2020年，培育新型职业农民3000人。统筹开展新型职业农民认定工作。
8.加快推进社会工作专业人才队伍建设。实施“社会工作专业人才培养开发计划”，构建专业培训和普及培训相结合的社会工作专业人才培养体系，对社会工作专业人才及从事社会工作人员有计划地开展专业培训。合理设置社会工作岗位，为基层社会服务部门、社会服务类事业单位配备一定数量的社会工作专业人才，逐步形成覆盖市、县、乡（街道）三级的社会工作专业人才支撑体系。推行社会工作专业人才持证上岗机制，兑现社会工作专业人才政策待遇，推动更多从事社会工作人员考取社会工作职业资格证。机关单位在招录（聘）社会服务相关职位工作人员时，同等条件下优先录（聘）用社会工作专业人才。
9.加强企业经营管理人才队伍建设。建立完善“企业家人才库”。坚持“请进来”与“走出去”相结合，组织企业经营管理人才赴发达地区学习，邀请企业经营管理专家、名师赴我市授课，不断提高企业经营管理人才专业化水平，推动企业转型升级。加大对重点领域企业经营管理人才的培训力度，有针对性地开展资本运作、人力资源管理、股权融资及新三板挂牌操作等知识的培训，推动企业创新发展。
10.大力培养电子商务人才。充分发挥我市各类院校教育资源优势，开设电子商务学科，培养电子商务技术开发和应用人才。鼓励院校与企业开展形式多样的电子商务合作，支持有条件的电子商务企业与科研院所、高校合作建立教育实践和培训基地，鼓励专业教育培训机构参与我市电商人才培养，不断满足我市电子商务发展对人才的需求。到2020年，创建5个电子商务培训基地，培训各类电商从业人员5万人次，培养或引进硕士以上电子商务专业人才20人以上。
三、实施更加开放的引才政策
11.做好柔性引进高层次人才工作。坚持“不求所有，但求所用”的引才原则，采取兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术（专利）入股、合作经营、利润分成、聘请顾问等灵活多样的方式，加大对急需紧缺高层次人才的柔性引才力度。柔性引才的方式、期限、服务内容、薪酬待遇由用人单位与引进对象协商，并以合同方式予以明确。引导企业探索“智联网”、“互联网+人才”等新型柔性引才模式，增强柔性引才、借助“外脑”的灵活性与实用性。加大对柔性引进人才和引才企业的支持力度，确保各项引才引智激励政策兑现落实。柔性引进的人才在科研立项、成果转化、参评重大奖项、创新创业等方面，享受全职引进人才同等待遇。
12.鼓励全职引进高层次人才。企业引进的全日制硕士、博士毕业生，签订5年以上聘用合同的，用人单位分别按照不低于3万元、5万元标准给予补助，同级财政分别给予1万元、3万元补贴支持。全市统一组织事业单位引进急需紧缺的全日制硕士、博士人才，由用人单位按照上述标准落实补助政策，同级财政分别给予1万元、3万元补贴支持。对考录到党政机关的统招全日制硕士、博士应届毕业生，试用期满合格的，可直接列为副处级干部中长期培养对象，在职数限额内落实副科级、正科级职务。
四、建立科学合理的人才评价使用机制
13.创新事业单位人才管理方式。根据省出台编制备案政策，对高校、公立医院和其他符合条件的公益二类事业单位实行备案制管理。上述事业单位因发展需要急需聘用高层次人才，由事业单位提出申请，经市直主管部门或县（市）区人社部门审核，并报市人社局核准后，设置特设岗位。特设岗位不受事业单位编制结构、岗位数额和结构比例限制。将岗位设置与全员聘用捆绑进行，逐步落实全员聘用制。
14.改进市级拔尖人才评选管理。注重工作实绩，面向全市除党政人才以外的专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、企业经营管理人才、社会工作专业人才，公平择优评选市级拔尖人才。突出重点领域，注重向基层一线，向涉及全市经济转型、产业升级的石墨新材料、现代煤化工、绿色食品、生物医药等重点产业倾斜，同等条件下优先评选。市级拔尖人才每三年评选一次，三年为一个管理周期，管理期内，每月享受300元科技津贴。注重发挥拔尖人才引领、示范、带动、辐射作用，支撑和推动我市转型发展。支持鼓励拔尖人才建立工作室，通过开展科技攻关、导师带徒、学术交流、志愿服务等活动，服务转型发展。
15.完善专业技术市级领军人才梯队评选管理。市级学科（专业）领军人才梯队，每个梯队设带头人1名，后备带头人2名，第三梯队人员5-6名，每三年调整一次。市级领军人才梯队评选，要注重科学划分专业技术人才层次，细化分类评价标准，针对岗位需求合理设定人才评价指标。基础研究人才以同行学术评价为主，应用研究和技术开发人才突出市场评价，哲学社科学人才强调社会评价，逐步建立以品德、能力和业绩为导向的人才评价标准。管理期内，市级领军人才梯队带头人每月享受300元科技津贴（拔尖人才科技津贴和市级领军人才梯队带头人科技津贴不重复享受）。
16.组织人才服务发展。根据基层单位呈报的实际需求，选派市直相关领域专家、优秀人才进行对口支持，帮助基层人员提高专业技术水平，解决遇到的实际问题。持续开展高层次人才“服务基层、结对帮带”活动、“科技特派员农村科技创业行动”、文化科技卫生“三下乡”等活动，为人才更好地服务基层搭建平台。工会、共青团、妇联等群团组织要发挥组织联络优势，组织本领域优秀人才开展“服务项目建设，为建设者献爱心”、“优化发展环境，青年勇当先锋”和“三巧妇女就业创业”等活动。
五、强化有效管用的人才激励保障措施
17.奖励有贡献的企业。围绕我市主导产业发展，企业通过引进、培养高层次人才（团队），推动企业创新发展，并为地方财政做出突出贡献的，依产业项目投资领域和投资额度，按实际投资额度1%，最高给予200万元至1000万元的资金扶持。特殊重大项目，采取“一事一议”方式予以特殊扶持。具体奖励依据、标准按照《关于扶持重点产业和重点项目发展的意见》（鸡政发〔2016〕7号）执行。对在境内主板、中小板、创业板及境外主板、创业板首发上市的企业，一次性奖励50万元。对获得国家级技术创新、专利项目、工艺创新并投资转化的企业，给予一次性奖励20万元。
18.为创业创新提供资金支持。切实用好国家中小企业发展基金和国家新兴产业创业投资引导基金，引导社会资本和金融资本支持创业活动，支持风险投资、创业投资、天使投资在我市创业融资领域的发展。加大创业担保贷款对创业人员的支持力度，为符合条件的创业人才提供不高于10万元的贷款支持，贴息利率为基准率上浮3个百分点之内，贷款期限3年。科技型小微企业招收毕业年度内高校毕业生达到职工总数30%（超过100人的企业为15%）以上并与其签订1年以上劳动合同的，可申请不高于200万元的小额担保贷款，财政部门按贷款基准利率的50%给予贴息，贷款期限2年。
19.进一步加大人才发展资金投入。将人才发展资金纳入财政预算。建立人才发展资金多元化投入机制，完善人才发展资金使用管理办法，实行人才资金项目化管理和使用情况年度报告制度。
20.为引进人才提供周转性住房。加大对我市重点企业、事业或重点项目单位引进优秀人才的支持力度，为从域外引进的具有硕士、博士学位或副高级以上专业技术人才，进入我市博士后科研工作站的博士后，副总经理、总工程师及以上高级管理人员，高级技师，掌握关键核心技术和生产诀窍的工程技术人员等优秀人才提供193套周转性住房。建立健全周转房配套管理制度和办法，加强使用和管理，推动周转房使用管理实现规范化、常态化。
21.为高层次人才提供免费体检和“一免三优先”就医服务。每两年为在我市工作的享受国务院、省政府特殊津贴的专家、省级优秀中青年专家，获得省级以上科技进步奖的完成人和参与人，市级拔尖人才、市级领军人才梯队带头人，重点产业领域引进的具有高级职称的专业技术人才，及获得其他高于上述评价或奖励的高层次人才每两年提供1次免费体检服务。为上述高层次人才发放医疗保健证，在我市三级甲等医院就医，享受“一免三优先”（免挂号费、优先就诊、优先检查、优先治疗）服务。
22.确保引进专家人才子女享受优质教育。我市引进的各类专家、高层次人才子女，在本地接受义务教育的，充分尊重专家人才意见，由教育行政部门统筹安排到相应学校就读，享受户籍地学生同等待遇。继续就读高中的，按照其中考成绩和志愿，在各批次中优先录取。高中转入的，根据实际，统筹安排到有学额、相对较好的普通高中学校就读。
六、加强对人才工作的组织领导
23.坚持党管人才原则。发挥党委（党组）总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实把人才发展体制机制改革纳入全面深化改革中总体谋划。进一步明确市、县（市）区人才工作领导小组及成员单位工作职责，配齐配强各级人才工作机构力量。健全完善市级领导干部联系高层次人才制度。开通高层次人才服务热线，听取意见建议，解决实际问题。
24.完善人才工作目标责任制考评。将人才工作纳入年度县（市）区委党建责任制考核评价体系，逐步将考评范围扩大到市直各有关党委（党组）。考评结果作为领导班子评优、干部评价使用的重要依据。
25.建立人才政策落实督查与反馈制度。紧紧围绕全市人才工作的重大决策、重要部署、重点任务，开展督查与反馈工作，狠抓推进落实。市人才工作领导小组办公室负责定期开展人才政策落实情况通报，加大督办落实力度，对无正当理由拖延的，追究相关单位责任。
26.加强人才工作宣传。建立鸡西市人才工作微信公众平台，发布人才政策、典型经验、招聘等信息。及时总结优秀人才（团队）的典型事迹和基层单位人才工作的典型经验，在各类媒体广泛宣传，形成识才、爱才、敬才、用才的浓厚氛围。
本意见自发布之日起执行，《关于进一步加强人才队伍建设的若干意见》（鸡委〔2004〕8号）、《鸡西市关于提高优秀企业家和有突出贡献人才待遇的暂行规定》（鸡委〔2005〕7号）同时废止。
