三、促进安徽省土地流转综合改革的建议
（一）加快土地确权颁证，夯实流转根基。在土地确权工作完成以前，由于农民承包土地块地面积不准、四至不清、空间位置不明等问题，梅里村的土地流转工作依然存在很多纠纷，不少农民为田埂划分界限的问题年年都要起争执。2016年底，梅里村正式完成了土地确权工作，为农民放心流转承包奠定了初步基础。《中华人民共和国农村土地承包经营权证》类似于土地一张“身份证”，扮演着协调各方的重要核心角色。《土地承包经营权证》有助于解决土地权属纠纷，防止此前的乱征地等侵权行为，在土地流转的过程中保障和维护农民的权益；同时也有助于确立农民与土地长期稳定的承包关系，进一步激发农民参与土地流转的积极性。通过确权颁证，农民得到更好的产权保障，长远来看是为宅基地和农地的抵押转让和市场化做准备。目前，安徽省农地确权已进入疑难纵深阶段，历史遗留问题开始浮出水面，此时应抛开顾虑，稳定土地确权颁证，及早解决遗留的法律、制度难题，让农民吃上定心丸。
（二）培育新型农业经营主体，创新适度规模经营方式，丰富土地流转形式，探索入股、信托、资产证券化等高级形式。土地流转的参与载体不应仅限于传统散户之间，应大力培育新型农业经营主体，使之成为土地流转的中坚力量。鼓励土地流转向农业合作社、农业龙头企业、新兴股份合作公司聚集，利用专业素养、管理才能以及连片土地的优势充分实现规模报酬递增。此外，土地流转的形式不应仅限于初级形式，当务之急应不断扩展融资渠道、探索高级形式，推进农村集体资产股份合作改革。对农村集体经营性资产进行股权量化，将农村集体土地按人均占股的方式确定给每个农民的土地使用权，即“确权确股不确地”。
（三）充分利用报刊、媒体、网络、走访等各种方式，积极展开线上线下的宣传，推进与土地流转相关最新政策并加强落实、深入民心，积极帮助农民转变思想观念。调研走访中了解到，多数民众对国家土地流转新政认知度、了解度不够。这既有农民普遍文化水平不高、农村现代化宣传手段缺乏等客观原因，同时思想重视度不够和宣传方式单一化也是新政推广慢的重要原因。各级政府应将农民对农业新政的宣传普及作为要事来抓，宣传部门和新闻出版部门要通力合作，抽调精兵强将，认真做好这项重要工作。大力加强农村网络基础设施建设，力争在较短时间内实现网络村村通工程。农业新政的普及推广要做到形式多样化，特别是农民喜闻乐见的形式，如影视剧、农业新政下乡等活动，充分利用报刊、媒体、网络、走访等各种方式，积极展开线上线下的宣传，推进与土地流转相关最新政策加强落实、深入民心，积极帮助农民转变思想观念。
