3月31日上午，在湖南省十二届人大常委会第二十一次会议表决通过《湖南省人口与计划生育条例修正案》后，“全面两孩”政策正式在湖南省全面落地。记者从市卫计委了解到，与原条例相比，修正案在生育政策、生育服务管理、奖励保障措施、法律责任等多个方面作了调整和完善。
一胎二胎均可休产假158天男方可享20天护理假待遇
《条例修正案》规定，自1月1日起，湖南省全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。值得注意的是，全面两孩政策不是全面两胎政策，它强调的是子女个数而非胎次。夫妻如果第一胎生育了双胞胎或者多胞胎，则一般情况下就不能再生育子女了，只有符合法定条件，并经县级卫生计生部门审批后，才可以再生育一个子女。
虽然晚婚晚育假取消了，但《条例修正案》对所有依法生育子女的夫妻都延长了生育假。据了解，1月1日以后合法生育子女的夫妻，女方在国家规定的产假(98天，难产加15天，多胞胎每多一个婴儿加15天)期满后，都可再享受60天的奖励产假待遇，男方享受20天的护理假待遇。
据悉，按修正前的计生条例规定，仅生育独生子女的男方有15天护理假，条例修正后对男方护理假统一定为20天。相关专家认为，不仅便于男方更好地照顾家庭、女方和孩子，也强化男性在生育权中的责任担当，也是对女性的特殊保护和人文关怀。
3种情况可生“三孩”
市卫计委相关负责人介绍，《条例修正案》规定三种情况可以生育“三孩”：经设区的市、自治州或者省卫生和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，两个子女中一个有残疾或者第一胎系多胞胎均有残疾，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的;再婚(不含复婚，下同)夫妻再婚前生育的子女数量合计为两个的;再婚夫妻再婚前一方无子女，另一方有一个子女，再婚后生育一个子女的。
要求生育第三个子女的夫妻，应在怀孕前向夫妻一方工作单位所在地或者户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处提出申请，并提交结婚证、户口簿和双方身份证、双方所在单位或者村(居)民委员会出具的本人生育、收养状况证明，以及其他规定的证明文件(病残儿医学鉴定证明等)等材料。
乡(镇)人民政府或者街道办事处自受理申请之日起十五日内提出审核意见，连同申请人的证明材料报县级人民政府卫生和计划生育行政部门审查。卫生和计划生育行政部门应当自收到上报材料之日起十五日内，对符合条件的，免费发给生育证;对不符合条件的，书面说明理由。
公民计划生育情况纳入社会信用体系
值得关注的是，《条例修正案》规定：县级以上人民政府应当将公民计划生育情况纳入社会信用体系。据悉，这是首次将公民计生情况纳入社会信用体系。
据了解，这样规定一方面是贯彻落实国家相关文件中关于加强社会诚信建设、加强人口计生领域信用建设的指示和要求;另一方面，通过将公民计划生育情况纳入社会信用体系，意味着不符合法律、法规规定生育子女、未足额缴纳社会抚养费的，将在申请贷款、出行、享受公共服务等方面受到限制。这有利于形成倒逼机制，推动计划生育的诚信管理和长效机制建设。对符合《条例修正案》规定的生育条件但未取得生育证生育、违法多生育、非婚生育、非法收养等违法生育(非法收养)子女的，仍然要征收社会抚养费。
《条例修正案》提倡依法生育子女
《条例修正案》提倡依法生育子女，不鼓励不生育也不收养子女，因此，12月31日前年满35周岁的女性、年满40周岁的男性，达到省政府规定的年龄(退休年龄或者男满60周岁、女满55周岁)时，未生育也未收养子女的，可以享受城镇独生子女父母奖励。12月31日前，女性未满35周岁、男性未满40周岁的，尚处于生育旺盛期，应当响应提倡依法生育子女的号召，其未生育也未收养子女，不再享受城镇独生子女父母奖励。
领取《独生子女父母光荣证》后依法生育子女的，自子女出生之月起注销其《独生子女父母光荣证》，停止享受相关奖励优待;已领取的奖金，独生子女保健费，多分配的集体经济收益、征地补偿费，奖励扶助金，政府和集体为其投入的保险费，不需退还。违法生育子女的，上述费用应当退还。
自《条例修正案》正式施行之日起，对自愿只生育一个子女的夫妻(包括12月31日前生育的)，一律不再办理《独生子女父母光荣证》、不再享受独生子女父母奖励优惠待遇;符合法定再生育条件，自愿不再生育的夫妻不再享受放弃再生育的奖励待遇。
