根据5日公布的《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》,我国将实行生育登记服务制度,对生育两个以内(含两个)孩子的,不实行审批,由家庭自主安排生育。这是在“准生证”制度实施多年后,我国计划生育服务管理的重大变革。
这一文件是在我国最高立法机关不久前对人口与计划生育法作出修改后,对全面两孩政策实施的进一步规定。文件充分肯定了计划生育工作取得的巨大成就,明确了计划生育改革发展的思路、目标、原则、主要任务和措施。
决定指出,当前我国人口发展呈现出重大转折性变化,实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理是新形势下坚持计划生育基本国策的重大战略部署。
决定提出,实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的主要目标是,到2020年,计划生育服务管理制度和家庭发展支持体系较为完善,政府依法履行职责、社会广泛参与、群众诚信自律的多元共治格局基本形成,计划生育治理能力全面提高;覆盖城乡、布局合理、功能完备、便捷高效的妇幼保健计划生育服务体系更加完善,基本实现人人享有计划生育优质服务,推动联合国2030年可持续发展议程的落实;保持适度生育水平,人口总量控制在规划目标之内。
为稳妥扎实有序实施全面两孩政策,决定提出,依法组织实施全面两孩政策,改革生育服务管理制度,加强出生人口监测预测,合理配置公共服务资源。
决定同时要求,大力提升计划生育服务管理水平,构建有利于计划生育的家庭发展支持体系,切实加强组织领导。
决定指出,计划生育政策推行40多年来,我国人口过快增长的势头得到有效控制,资源、环境压力有效缓解,妇女儿童发展状况极大改善,人口素质明显提高,为全面建成小康社会奠定了坚实基础,也为世界人口发展和减贫作出了重大贡献。
晚婚晚育假条例修改前还可享受
新版人口计生法取消了鼓励晚婚晚育的相关条款，而生二孩会有延长生育假，具体内容由各个地方条例确定。那么，我省是怎么规定的?
“有关延长生育假等问题，需要由省人大常委会修订《河南省人口与计划生育条例》后依照相关规定执行。”王杰英说，在条例修改前，无论是晚婚假还是晚育假均照现行条例执行。
《河南省人口与计划生育条例》规定：国家机关、社会团体、企业事业单位职工，实行晚婚的，除国家规定的婚假外，增加婚假十八天;实行晚育的，除国家规定的产假外，增加产假三个月，给予其配偶护理假一个月;婚假、产假、护理假期间视为出勤。
未婚先育一孩不用再交罚款
新条例规定实行诚信管理，将公民计划生育情况纳入社会信用体系。这意味着，不符合法律、法规规定多生育子女，将在申请贷款、出行、享受公共服务等诸多方面受到限制。新条例还规定推行避孕节育自主选择，删除上环、结扎和查环查孕的有关规定;取消计划生育合同管理制度;减轻对未办理结婚登记生育子女的法律责任，未办理结婚登记生育第一胎子女的，不再征收社会抚养费，只督促补办相关手续;
取消禁止招聘录用没有计划生育证明流动人口育龄妇女和禁止向没有计划生育证明流动人口育龄妇女出租、出借房屋的规定。
流动人口婚育证明将电子化
去年，国家卫计委流动人口司司长王谦曾表示，7月，国家卫生计生委已在北京、天津、上海等11省份推行流动人口电子婚育证明试点工作，并计划在全面推进这项试点。记者了解到，截至11月底，我国29个省份将推行流动人口婚育证明电子化。
王谦介绍，今年7月全国流动人口婚育证明电子化查询平台正式启用，到10月底有25个省份已经正式上线应用，预计到11月底会达到29个省份。该平台启用以来，全国跨省查询量86万人，浙江等12个省市已经取消了纸制婚育证明。他表示，这项改革目的就是要借助信息化手段实现流动人口婚育证明信息的互联互通，改变过去流动人口外出需要事先获得纸质证明的模式，这样为流动人口在异地获得计划生育服务提供很大方便，减少了群众的麻烦。
不过，省卫计委有关人士介绍，虽然目前我省没确定二孩的延长假期是多少天，但他说，国家已经明确延长生育假，我省制定政策是一定会考虑的。
