为认真贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)，进一步推进我省户籍制度改革，现提出如下实施意见。
一、总体要求
坚持积极稳妥、规范有序，进一步放宽户口迁移政策，优先解决存量，有序引导增量，合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择;坚持以人为本、尊重群众意愿，积极推进以人的新型城镇化，依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益;坚持立足省情、能放则放，合理引导农业转移人口落户城镇，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇互动融合发展;坚持统筹配套、提供基本保障，推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。
二、目标任务
统一城乡户口登记制度，进一步放宽户口迁移政策，全面实施居住证制度，健全人口信息管理制度，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使之更加有利于改善和保障民生，更加有利于引导农业转移人口向大中小城市和小城镇转移，更加有利于推进城乡协调发展和城乡一体化进程。到2020年，基本建立与我省经济社会发展相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力促进300万农业转移人口和其他常住人口落户城镇。
三、改革措施
(一)实施城乡统一的户口登记制度。
取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。从6月1日起，在“户别”栏不再登记农业或非农业，统一登记为家庭户或集体户。各地、各部门严格执行户口登记有关政策规定，不得为户口登记设置任何前置条件。公安机关不再出具农业或非农业户籍证明。教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及统计等部门及时建立与统一城乡户口登记制度相适应的制度。(牵头单位：省公安厅;责任单位：各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会，省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省统计局、省水库和生态移民局)
(二)调整放宽户口迁移政策。
1、全面放开中、小城市和建制镇落户限制。在全省中小城市和建制镇有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。合法稳定住所(含租赁)的证明材料由省住房城乡建设厅规定。(牵头单位：省公安厅;责任单位：省发展改革委、省住房城乡建设厅、各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)
2、合理确定大城市落户条件。在贵阳市南明区、云岩区合法稳定就业并有合法稳定住所(含租赁)3年(含)以上，同时参加城镇社会保险5年(含)以上的人员，本人及共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。达不到上述条件的，实行积分入户，具体办法由贵阳市人民政府在6月1日前制定施行。
在贵阳市花溪区、乌当区、白云区和观山湖区城区合法稳定就业并有合法稳定住所(含租赁)，同时参加城镇社会保险2年(含)以上的人员，本人及共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。(责任单位：贵阳市人民政府)
3、有效解决户口迁移中的重点问题。在我省合法稳定就业创业的高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、技工院校毕业生、留学回国人员及符合《贵州省高层次人才引进绿色通道实施办法(试行)》规定条件的人员，可以在当地申请登记常住户口。(牵头单位：各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会;责任单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅、省公安厅)
(三)健全完善居住证制度。公民离开常住户口所在地到其他设区的市级以上城市居住半年以上的，在居住地申领居住证。以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生、计划生育、公共文化、证照办理等基本公共服务和受灾救助、临时救助权利。居住证持有人在当地连续居住1年以上的，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、养老服务、最低生活保障、特困人员供养等权利。居住证持有人随迁子女在当地连续就学达一定年限，逐步享有在当地参加中考和高考的资格。各地要积极创造条件，不断扩大向居住证持有人提供基本公共服务的范围。按照权责对等的原则，居住证持有人应当依法履行服兵役和参加民兵组织等国家规定的公民义务。(牵头单位：省公安厅、省发展改革委;责任单位：省教育厅、省科技厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省农委、省卫生计生委、省工商局、省政府法制办)
(四)简化户口迁移办理程序。居民办理省内户口迁移，凭有关手续到迁入地派出所办理，无需到迁出地派出所履行户口迁出手续。公安机关简化办理程序，实行户口迁移“一站式”服务。(责任单位：省公安厅)
(五)健全人口信息管理制度。建立健全实际居住人口登记制度，加强和完善人口统计调查，全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。分类完善劳动就业、教育、收入、社保、不动产、信用、卫生计生、扶贫、税务、婚姻、民族等信息系统，实现信息数字化管理，系统信息互联互通，为实现跨部门、跨地区信息整合和共享，制定人口发展战略和政策提供信息支持。(省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化委、省民委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委、省卫生计生委、省地税局、省统计局、省扶贫办、省国税局、人行贵阳中心支行等分别负责)
(六)积极推进行政区划调整。民政部门积极推进撤乡设镇、乡镇撤并、撤镇设街道办事处和村改居工作，稳妥有序推进撤县设市(市辖区)，健全完善行政区划调整与户籍制度改革相适应的工作机制，具体措施由省民政厅另行制定。
