教育部办公厅昨天传出消息，根据刚刚下发的《关于做好城市义务教育招生入学工作的通知》，要求严控特殊招生比例，，各区(县)经省级教育行政部门批准招收特长生的初中所招收的特长生比例，要降到区(县)初中总招生人数的5%以内。记者从多位招生专家处获悉，南京市义务教育阶段择校近年来越来越严格，去年择校比例严控在10%以内，包括初中特长生和政策照顾对象，今年的小学、初中招生办法正在调研制定中，预计5月左右出台，择校比例将进一步收缩。
热点一：多校划片，将热点小学、初中分散至每个片区
教育部《关于做好城市义务教育招生入学工作的通知》指出，科学确定划片方式。在教育资源相对均衡的地方，要积极通过单校划片的方式，落实就近入学的要求。在目前教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方，要根据实际情况，积极稳妥采取多校划片，将热点小学、初中分散至每个片区，确保各片区之间大致均衡。实行多校划片的，应通过随机派位方式分配热点学校招生名额。派位未能进入热点学校的学生，仍应就近安排至其他学校入学。对于群众高度关注的热点学校，要加快推进学校联盟、集团化办学、校长教师交流轮岗，发挥其辐射带动作用，扩大优质教育资源覆盖面。
南京做法：秦淮区先行实施，小升初按三个片区多校划片
记者了解到，目前南京市秦淮区已经实行多校划片，这也为南京今后可能实行的多校划片提供样板参考。一位教育局的工作人员解释，以前的学区房划分一般是单校划片，即一个区域范围内的学生去一所学校，而多校划片是指一个区域内有多所学校，学生可自愿选择想去的学校。以秦淮区来说，如果是家在夫子庙片区的孩子，他既可以去中华中学，也可以去第二十七初级中学，根据个人意愿选择。“招生计划是事先核定好的，如果报名去中华中学的学生少于招生计划，那么就都可以进来上学。如果人数超过招生计划，那么这些孩子就进行电脑派位，派位上的就去中华中学，没有派位上，就去另外一所中学。”在秦淮区，小升初学校招生划分为3个片区进行，若填报同一所学校志愿人数未超过该校招生计划数，即直接录取;若填报人数超过该校招生计划数，则采用电脑派位的办法决定录取。未能录取者由区教育局按照“相对就近入学”的原则统一分配。
热点二：就近入学并不意味着直线距离最近入学
《关于做好城市义务教育招生入学工作的通知》要求，合理确定片区范围。区(县)教育行政部门要在上级教育行政部门指导统筹下，根据适龄学生人数、学校分布、所在社区、学校规模、交通状况等因素，按照确保公平和就近入学原则依街道、路段、门牌号、村组等，为每所义务教育学校科学划定片区范围。鉴于一些地方人口分布和学校布局具有不均匀性、街区形状具有不规则性，就近入学并不意味着直线距离最近入学。要充分考虑可能影响公平的各关键要素，确定相对科学的划片规则，确保适龄儿童、少年整体上相对就近入学。片区确定后，应在一段时期内保持相对稳定。
南京做法：各区教育局保障适龄儿童100%免试就近入学
记者了解到，南京市义务教育阶段孩子学区每年由区县教育主管部门依法确定并向社会公布，各区教育局每年都通过多种方式调查摸底适龄儿童数量和分布状况，结合学校布局与招生规模，合理确定或调整施教区范围，保障区域内义务教育学区100%全覆盖，适龄儿童100%免试就近入学。依照行政区划和公办学校分布状况，以道路为界划分的学区必然呈现为不规则多边形，由此造成个体实际入学距离产生远近差异。学区划定后，在一定服务半径(小学一般为3公里)内，适龄儿童只能就近入读学区内的公办学校，而从全区范围看不一定是直线距离“最近”的学校，“就近入学”并不完全等同于就读“距离最近的学校”，实际上只能是在保障免试就近入学权益的前提下学校距离相对就近。
热点三：公办初中择校比例严控5%以内
根据《通知》要求，严控特殊招生比例。，各区(县)经省级教育行政部门批准招收特长生的初中所招收的特长生比例，要降到区(县)初中总招生人数的5%以内。区(县)级教育行政部门要在充分听取各方意见的基础上制定特长生招生具体办法，并及时向社会公开。各地要梳理针对特定人群的优惠招生政策，取消不必要的特殊政策。确有必要的，应在学生所在片区内统筹予以保障，原则上不得跨片区择校。
南京做法：公办初中择校难上加难
南京近年来对义务教育阶段择校“动真格”，一方面要求各区招生方案中必须对热点公办学校空余学额进行电脑派位，应摇尽摇；另一方面强调各区要严格按照省里有关政策严控择校比例，择校比例不得超过10%(包括初中特长生和政策照顾对象)。记者了解到，去年南京大多数公办初中都严格执行了择校比例严控10%的政策，一些往年热点学校的择校生一下子少了几百人，真正做到了严控择校。“今天教育部这个新政一出，估计南京公办学校小升初择校更加是难上加难，几乎没有什么空间了。”一位招生专家告诉记者，，南京的优质公办初中基本都严格执行了10%的特长生招生比例，甚至教师子女都没有照顾。“以一所招生量300人的初中校为例，一旦择校比例控制在5%以内，也就只有15个特长生名额。”这位招生专家说，从2013年开始，南京市就率先试点热点公办小学、初中空余学额采取在本区范围内公开报名、电脑摇号的方式确定录取名单，今年如果严控5%的择校比例，这意味着将有更多的热点公办学校空额将面向普通老百姓招生，优质教育资源将更加公平地让更多老百姓分享。记者刘颖
