目前广东省高教毛入学率在33%,2018年计划将这个毛入学率提升至46%。”在省人大分组讨论会议上,省人大代表、中山大学原常务副校长许家瑞坦言,虽然扩大高教毛入学率是“绝对的好事”,但作为高教从业人士,他暂时看不到能够实现这一目标的基础何在。
广东高教入学率远远低于全国
何谓高教毛入学率?许家瑞解释,从学术层面上讲,高教毛入学率是指一个社会里18岁至23岁之间这一适龄青年人口总数中,在高等院校接受教育的比例。
广东这一比例目前低于全国41.7%的平均水平。广东目前在规划中将2018年的目标定为达到46%左右,但考虑到全国平均发展水平,“估计届时也就是赶上全国平均数而已”。细化至地区和直辖市排名,则江浙地区已经达到了60%至70%的水平,上海市确定超过60%以上。“广东作为全国第一经济大省,高教普及程度明显与身份不符。”许家瑞说。
一所高校也就约容纳两万人
许家瑞对这一目标感到十分担忧,并提出了疑问:“按照广东省适龄人口计算,高教毛入学率每提升一个百分点,相当于增加6.6万个高校学位,那么从33%提升至46%这13个百分点,代表的就是净增近100万个高校学位。”许家瑞说,“一所高校,最多也就能容纳两万人左右。”中山大学这种全省一流院校,目前一年招生计划也就是8000人左右,在校本科生达到3.2万人,处于饱和状态。“所以要实现这一数字,只有两种选择,一是新建50所高校来接纳,二是往目前全省143所高校身上压任务,相当于每所院校多扩招8000人左右,后者在目前看来,基本不可能。”他说,这一目标绝对是好事,但是还请政府给出具体实施的办法来说服人。
优质学位恐会被进一步稀释
许家瑞所担心的另一个问题,便是广东原本就已属于稀缺资源的高校优质学位,会面临被进一步稀释的危险。“从幼儿园到小学,再到中学,大学,不得不承认的是,优质学位一直是公办学校的特色。”许家瑞介绍,在高教界领域,其实年轻人真正青睐的,广东也就几所院校而已。“虽然广东正在投入50亿元建设七所‘高水平大学’,但这需要时间来扩大优质学位数目。”所以他担忧,在2018年46%目标真正实现之时,优质学位数目会进一步被稀释。“我们希望这近100万个学位能全部是优质学位,但实际情况是目前全省本科生比例不足50%,其余都是大专学位。”部分新区如广州番禺区等,还存在新建学校教育和师资力量不高的薄弱环节,催生出“学位房”备受追捧的现象。
大力发展民办教育补全短板
针对这一问题,许家瑞给出的处方是大力发展民办教育补全短板。“首先是政府要解放思想,认清民办教育是突破教育不足短板的途径。其次是切实落实民办教育法和省条例,促进和鼓励民办教育发展。”
许家瑞指出,民办教育在校生的比例,已经占到了40%以上,基数非常大,但面临优质学位少的问题。“此外,我们去年调研时发现,很多民办学校,不仅要上缴高额所得税,连校舍都是租来的,如果租金上涨,还可能面临办不下去的困境,这就是民办教育的现状。”许家瑞痛心地说。他建议,政府部门应切实给民办教育“松绑”,给予其应有的政策和优惠,鼓励社会资本进入发展,才有可能真正实现大幅度提高广东高教毛入学率这一目标。
